Во вторник так называемая «Коалиция желающих», в основном состоящая из европейских лидеров, собралась в Париже вместе с представителями президента США Дональда Трампа, чтобы попытаться добиться дальнейшего прогресса в достижении устойчивого мирного соглашения для Украины.
Поскольку президент Украины Владимир Зеленский утверждает, что план урегулирования конфликта с Россией готов «на 90%», участники встречи были заинтересованы в поддержании участия Америки.
Однако встречу в Париже омрачила серьезная обеспокоенность: Гренландия. Этот вопрос навис над всем происходящим.
Гренландия, крупнейший в мире остров – в шесть раз больше Германии – расположен в Арктике и является автономной территорией Дании.
Президент Трамп заявил о своем желании приобрести остров, ссылаясь на интересы национальной безопасности США.
Премьер-министр Дании Метте Фредериксен, важнейший союзник ЕС и ключевой партнер НАТО для Соединенного Королевства, посетила встречу в Париже.
В то время как эти страны опасаются настроить против себя президента Трампа, обострение политической напряженности в Вашингтоне и Копенгагене побудило шесть крупных европейских держав, включая Великобританию, Францию и Германию, опубликовать совместное заявление на полях дискуссий по Украине.
В заявлении подчеркивалось, что арктическую безопасность следует обеспечивать коллективно, совместно с союзниками по НАТО, включая Соединенные Штаты, и что вопросы, касающиеся Дании и Гренландии, должны решаться исключительно Данией и Гренландией.
Однако оставался вопрос: будет ли этого достаточно, чтобы обуздать амбиции президента Трампа?
Ответ, полученный в течение нескольких часов, был отрицательным.
Белый дом опубликовал заявление, в котором указывалось, что он «обсуждает ряд вариантов» приобретения Гренландии, включая односторонние меры, такие как покупка острова.
Особенно тревожным для европейских лидеров было заявление пресс-секретаря Белого дома Каролин Левитт о том, что «использование вооруженных сил США всегда является вариантом, имеющимся в распоряжении главнокомандующего».
В то время как президент Трамп и ранее выражал заинтересованность в приобретении Гренландии, многие в Европе, особенно во время его первого срока, в частном порядке отвергали эту идею.
Однако после недавнего военного вмешательства администрации Трампа в Венесуэле этот вопрос больше не воспринимается легкомысленно.
Премьер-министр Дании заявила, что к намерениям президента Трампа в отношении Гренландии следует относиться серьезно, что вызывает глубокую обеспокоенность у европейских лидеров.
Ситуация представляет собой примечательную иронию: европейские лидеры добиваются сотрудничества администрации Трампа в защите суверенитета Украины от российских территориальных амбиций, в то время как США осуществили военное вмешательство в Венесуэле и продолжают угрожать суверенитету Дании.
Добавляет сложности то, что и Дания, и США являются членами НАТО.
Копенгаген считает США близким союзником, или, скорее, считал.
Дания утверждает, что односторонние действия администрации Трампа в отношении Гренландии поставят под угрозу трансатлантический оборонный альянс, который лежит в основе европейской безопасности со времен Второй мировой войны.
Скептическое отношение президента Трампа к НАТО хорошо задокументировано.
Копенгаген попытался вовлечь администрацию Трампа в обсуждение вопроса о Гренландии.
В соответствии с двусторонним соглашением, восходящим к временам холодной войны, США сохраняют военную базу в Гренландии. Хотя США сократили свой персонал там с примерно 10 000 во время холодной войны до примерно 200, их обвиняли в пренебрежении арктической безопасностью до недавнего времени.
Дания недавно пообещала инвестировать 4 миллиарда долларов в оборону Гренландии, включая лодки, беспилотники и самолеты.
Однако администрация Трампа не проявила никакого интереса к взаимодействию с датскими официальными лицами.
В воскресенье президент Трамп заявил, что Гренландия «сейчас настолько стратегически важна… она усеяна российскими и китайскими кораблями. Нам нужна Гренландия с точки зрения национальной безопасности, а Дания не сможет этого сделать».
Дания оспаривает это утверждение.
Выступая анонимно, чиновник ЕС заявил: «Вся эта ситуация лишь подчеркнула – в очередной раз – фундаментальную слабость Европы по отношению к Трампу».
В то время как скандинавские соседи Дании быстро выразили свою поддержку после комментариев президента Трампа о Гренландии, крупные европейские державы – Лондон, Париж и Берлин – сначала хранили молчание.
В конце концов, премьер-министр Великобритании сэр Кир Стармер заявил в понедельник, что только Дания и Гренландия должны решать будущее острова. Канцлер Германии Фридрих Мерц в прошлом выражал аналогичные настроения.
Эммануэль Макрон посетил Гренландию в декабре в знак солидарности с Копенгагеном. И сегодня появилось совместное заявление.
Однако в коммюнике заметно отсутствие прямой критики США.
«Если бы было общее заявление от всех 27 партнеров по ЕС, плюс союзника по НАТО Великобритании, в поддержку датского суверенитета, это послало бы мощный сигнал Вашингтону», — заявила Камилла Гранде из Европейского совета по международным отношениям и бывший помощник генерального секретаря НАТО по инвестициям в оборону с 2016 по 2022 год.
Однако это заявление совместно выпустили только шесть европейских союзников Дании.
Это подчеркивает центральную проблему: напористый подход президента Трампа вызвал опасения у европейских лидеров.
Они, как правило, предпочитают «управлять» президентом США, часто для защиты двусторонних отношений, а не противостоять ему и рисковать потенциальными последствиями.
В нынешнем ландшафте политики великих держав, где доминируют США и Китай, а также Россия и Индия, Европа рискует оказаться маргинализованной.
Несмотря на неоднократные обещания играть более важную роль на мировой арене, ЕС оказался слаб перед лицом президента Трампа.
В конце прошлого года ЕС не выполнил обещание финансово поддержать Украину, используя российские государственные активы, замороженные в ЕС. Деньги нашли другими способами, но критики говорят, что блок очень публично упустил возможность послать потенциально сильный сигнал как Москве, так и администрации Трампа, которая неоднократно отвергала блок как слабый.
Кроме того, в своей роли крупной торговой державы ЕС уступил президенту Трампу.
Когда он ввел 15% пошлины на товары из ЕС в прошлом году, блок воздержался от ответных мер, опасаясь потери поддержки США в своей безопасности и обороне.
Теперь ситуация с Гренландией и Данией высвечивает разногласия внутри ЕС относительно отношения к администрации Трампа и того, в какой степени государства-члены готовы защищать Копенгаген.
Джулианна Смит, бывший посол США в НАТО, предполагает, что эта ситуация «грозит разрушить ЕС» и ставит перед НАТО экзистенциальную дилемму.
«Европа должна серьезно относиться к президенту Трампу и его команде, когда они говорят о том, чтобы «получить» Гренландию», — заявила Джулианна Смит.
«Это означает больше, чем просто призывать к сдержанности. Ведущие державы Европы могут захотеть начать разработку планов действий в чрезвычайных ситуациях; подумать о том, как они могут наилучшим образом использовать [международные встречи, такие как] предстоящая Мюнхенская конференция по безопасности и Давос, где будут присутствовать высокопоставленные чиновники США; а также рассмотреть смелые и новаторские идеи, такие как новые оборонные пакты».
Договоры НАТО не делают различий между нападениями на союзников из внешних стран или изнутри альянса, но есть понимание, что статья 5 — ее пункт «один за всех и все за одного» — не применяется к конфликтам между членами НАТО.
Например, рассмотрим конфликт между Турцией и Грецией из-за Кипра, с наихудшим насилием, произошедшим в 1974 году, когда Турция вторглась. НАТО не вмешивалась, но США помогли выступить посредником.
Возвращаясь к географии, Дания — один из самых маленьких союзников НАТО, в то время как США — самый крупный и могущественный член.
Преобладающее настроение в Европе — глубокая обеспокоенность.
В то время как крупные европейские державы выступили с совместным заявлением, подчеркивающим НАТО как форум для обсуждения арктической безопасности и подтверждающим, что только Дания и Гренландия могут решать будущее острова, степень, в которой Великобритания, Франция, Германия и другие гарантируют этот суверенитет, остается неопределенной.
«Никто не будет воевать с Соединенными Штатами в военном отношении из-за будущего Гренландии», — заявил заместитель главы аппарата Белого дома Стивен Миллер в интервью CNN в понедельник.
Камилла Гранде из ECFR утверждает, что напряженность вокруг Гренландии подчеркивает «необходимость для европейцев уменьшить зависимость в области безопасности от США и говорить в один голос».
Прошлым летом президент Трамп заручился обязательствами от всех союзников по НАТО, кроме Испании, значительно увеличить свои расходы на оборону.
Однако Европа по-прежнему в значительной степени зависит от США в таких областях, как сбор разведывательной информации, командование и управление, а также воздушные возможности, что хорошо известно Вашингтону.
Инсайдеры НАТО сообщают, что даже на частных встречах европейские государства-члены с трудом представляют себе потенциальные последствия военного шага США в отношении Гренландии.
Возможно, им скоро придется это сделать.
Фотография вверху: NurPhoto/Getty Images
BBC InDepth – это место на веб-сайте и в приложении для углубленного анализа, предлагающее свежие перспективы, ставящие под сомнение предположения, и всестороннее освещение наиболее важных проблем дня. Теперь вы можете подписаться на получение уведомлений, которые будут предупреждать вас всякий раз, когда публикуется статья InDepth — нажмите здесь, чтобы узнать, как.
Инвесторы с Уолл-стрит купили тысячи домов для сдачи в аренду, и эта практика вызвала обеспокоенность по поводу доступности жилья.
Французская кинозвезда хотела, чтобы ее похороны прошли без помпы, но местные жители хотели отдать ей должное прощание.
Неоднократные требования президента США установить контроль над Гренландией могут угрожать военному альянсу НАТО.
Изменения получили неоднозначные отзывы экспертов, в частности, из-за опасений, что некоторые из них могут привести к тому, что люди будут употреблять больше насыщенных жиров.
Белый дом заявляет, что рассматривает ряд вариантов приобретения острова, включая развертывание вооруженных сил.