После того, как президент Дональд Трамп приказал нанести авиаудары по иранским ядерным объектам в выходные дни, как демократы, так и республиканцы подвергли критике законность его действий.
Представитель Томас Масси (республиканец) заявил в X, что удары являются неконституционными, и это мнение разделил представитель Уоррен Дэвидсон (республиканец).
Напротив, спикер палаты представителей Майк Джонсон (республиканец) защитил президента, утверждая, что предполагаемая непосредственная угроза перевешивает время, необходимое для одобрения Конгрессом, и ссылаясь на прецеденты таких военных действий при администрациях обеих партий.
BBC Verify проконсультировалась с экспертами в области права, чтобы оценить конституционность действий президента Трампа и необходимость предварительных консультаций с Конгрессом.
Соответствующие конституционные положения включают статьи I и II. Статья I предоставляет Конгрессу исключительное право «объявлять войну», в то время как статья II устанавливает президента в качестве главнокомандующего, что использовалось Белым домом в качестве оправдания иранских ударов.
Эксперты по конституционному праву подтвердили, что статья II предоставляет президенту полномочия применять военную силу при определенных обстоятельствах, хотя эти обстоятельства явно не определены в Конституции. Интерпретации, согласно экспертам Совета по международным отношениям, включают «реальные или ожидаемые нападения» или действия по защите «важных национальных интересов», включая предотвращение ядерного распространения — заявленный мотив для ударов.
Четыре эксперта по конституционному праву, с которыми консультировалась BBC Verify, признали полномочия президента в этих обстоятельствах. Профессор Клэр Финкельштейн (Юридическая школа Университета Пенсильвании) заявила, что «краткий ответ — да», ссылаясь на давнюю практику односторонних военных действий президента. Профессор Джессика Левинсон (Университет Лойола Мэримаунт) добавила, что эти полномочия ограничены, при условии, что действия не перерастают в войну, различие между которыми не имеет четкого определения.
Однако профессор Эндрю Рудалевидж (Колледж Боудоин) не согласился, утверждая, что отсутствие «внезапного нападения для отражения» делает недействительными полномочия президента.
Хотя статья I предоставляет Конгрессу право объявлять войну, это положение редко использовалось; всего десять раз с 1812 года, последний раз в 1942 году после Перл-Харбора. Эксперты отметили увеличение частоты военных действий президента без одобрения Конгресса.
Джон Беллинджер (бывший юридический советник Белого дома при президенте Джордже Буше-младшем) подчеркнул растущее молчаливое согласие Конгресса на использование президентом военной силы без санкции. Джонатан Терли, консервативный эксперт по конституционному праву, заявил, что Конгресс и суды фактически аннулировали требование об объявлении войны.
Президенты Обама (Ливия, рейд на Усаму бен Ладена), Трамп (убийство Касема Сулеймани), Клинтон (Балканы) и Байден (Йемен, Сирия) все санкционировали военные действия без предварительного одобрения Конгресса, каждый ссылаясь на оправдание согласно статье II.
Г-н Терли пришел к выводу, что исторический прецедент благоприятствует действиям президента Трампа. Спикер Джонсон подтвердил это, сославшись на аналогичные действия предыдущих администраций в соответствии с полномочиями главнокомандующего согласно статье II, упомянув действия президента Обамы в Ливии.
Критики также сослались на Резолюцию о военных полномочиях 1973 года, принятую после войны во Вьетнаме, которая призвана ограничить полномочия президента по ведению войны без консультации с Конгрессом. Признавая полномочия президента в чрезвычайных ситуациях, резолюция предписывает консультации с Конгрессом «в каждом возможном случае».
Г-н Беллинджер заявил, что президент Трамп, по-видимому, не выполнил это требование, а лишь проинформировал лидеров республиканцев. Сообщения в американских СМИ сообщают, что сенатор Шумер получил ограниченное уведомление.
Пресс-секретарь Белого дома, Каролин Левитт, заявила в X, что администрация совершила «вежливые звонки обеим партиям» и поговорила с сенатором Шумером до начала ударов.
Резолюция также предписывает уведомление в течение 48 часов после начала военных действий. Министр обороны Пит Хегсет подтвердил уведомление после завершения операции, утверждая, что были соблюдены требования Акта о военных полномочиях об уведомлении.
Что вы хотите, чтобы BBC Verify расследовала?
От видео из отеля до детского масла — Нада Тавфик из BBC разбирает доказательства и показания, заслушанные на скамье подсудимых.
Дональд Трамп обвиняет обе стороны в нарушении перемирия и призывает их «успокоиться».
Студентам, подающим заявку на визу для въезда в США, теперь будет рекомендовано сделать свои учетные записи в социальных сетях общедоступными.
Президент США выразил разочарование по поводу поведения двух стран.
Джамель Клейтон получил семь лет, судья назвал физическое нападение «зверским».