Danimarka’yı düşünün. Akla hemen başkent Kopenhag’ın şık ve zarif görüntüleri ve liberal, açık bir toplum algısı geliyor. Bu, tipik İskandinav imajıdır.
Ancak göç konusunda Danimarka çarpıcı derecede farklı bir yol izledi. Kopenhag Üniversitesi Gelişmiş Göç Çalışmaları Merkezi (AMIS) Direktörü Marie Sandberg’e göre, ülke şu anda Avrupa’da hem sığınmacılar hem de Danimarka’da iş arayan ekonomik göçmenleri kapsayan “kısıtlayıcı göç politikalarında öncü” olarak kabul ediliyor.
Belki de daha da şaşırtıcı olan bu değişimin siyasi kaynağıdır. Genellikle göç endişeleri nedeniyle aşırı sağcı politikacıların Avrupa genelinde ivme kazandığı varsayılsa da, bu bir basitleştirmedir.
Danimarka’da -ve benzer şekilde, göçü azaltmak yerine artırmayı savunarak zıt ancak aynı derecede radikal bir yaklaşım benimseyen İspanya’da- göç reformunu başlatan politikacılar merkez soldan geliyor.
Bu gelişmeyi ne açıklıyor? Ve Avrupa’nın geri kalanı – İngiltere’nin İşçi Partisi hükümeti de dahil olmak üzere – bu deneyimlerden neler öğrenebilir?
Göç, Avrupa genelinde seçmenler için en önemli önceliklerden biridir. Bunlar tartışmasız olarak çalkantılı zamanlardır. Ukrayna’daki devam eden savaş ve Rusya’nın siber saldırılar gibi hibrit savaş taktikleriyle hükümetler savunma harcamalarını önceliklendirirken birçok Avrupa ekonomisi mücadele ediyor. Seçmenler yaşam maliyetiyle boğuşurken endişelerine göç kaygılarını da ekliyor.
Ancak Danimarka’da sorun daha derin ve daha uzun köklere sahiptir.
İkinci Dünya Savaşı’ndan sonra göç önemli ölçüde arttı ve son yıllarda hızlandı. Göçmen olan veya iki göçmen ebeveyne sahip Danimarka sakinlerinin oranı, Göç Politikası Enstitüsü’ne (MPI) göre 1985’ten bu yana beş kattan fazla arttı.
On yıl önce, 2015 Avrupa göç ve mülteci krizi sırasında, bir milyondan fazla göçmen Avrupa’ya geldi, ağırlıklı olarak Danimarka, İsveç ve Almanya gibi daha zengin kuzey ülkelerine yöneldi.
“Danskerne Først” (Önce Danimarkalılar) gibi sloganlar seçmenlerle yankı buldu. Aşırı sağcı, göç karşıtı Danimarka Halk Partisi’nin (DPP) destekçileriyle yapılan röportajlar, “Kendimizi ırkçı olarak görmüyoruz, ancak ülkemizi kaybettiğimizi hissediyoruz” gibi duyguları ortaya koydu.
Danimarka, özellikle sığınmacıların Danimarka’daki kalışlarını karşılamak için değerli eşyalarının müsaderesi gibi sıkı mülteci politikaları nedeniyle uluslararası eleştiriler aldı.
Danimarka göç bakanı bile göç kontrolünü sıkılaştıran 50. değişikliğinin geçişini kutlayan bir pasta ile Facebook’ta bir fotoğraf paylaştı.
Ve Danimarka mevzuatı o zamandan beri daha da sıkılaştı.
Kopenhag dışındaki kasabalardan belediye başkanları uzun süredir göçmenlerin hızlı akını konusunda endişelerini dile getirmişti.
Göçmen işçiler ve aileleri, yüksek yaşam maliyetlerinden kaçınmak için başkent dışında yerleşme eğilimindeydi. Danimarka’nın ünlü refah sistemi gergin olarak algılanıyordu. Bebek okullarının Danca bilmeyen çocuklarla aşırı kalabalık olduğu bildirildi. Bazı işsiz göçmenlerin, işsiz Danimarkalılardan daha fazla yerleşme ödeneği aldığı iddia edildi ve hükümet istatistikleri göçmenler arasında daha yüksek suç oranlarını gösteriyordu. Belediye başkanlarının da uyardığı gibi, yerel kızgınlık arttı.
Bugün Danimarka, sığınmacıların ve diğer resmi olmayan göçmenlerin dışarıda işleme alınmasını savunan en sesli Avrupa ülkeleri arasında yer alıyor.
Ülke başlangıçta, daha önce bulaşıcı hayvanlar için kullanılan Danimarka adasında resmi olmayan göçmenleri tutmayı düşündü; bu plan terk edildi.
Daha sonra, 2021 yılında Kopenhag, sığınma taleplerinin işlenmesine ve mültecilerin Ruanda gibi ortak ülkelerde yerleştirilmesine izin veren bir yasa çıkardı. İngiltere’nin eski Muhafazakar hükümeti benzer bir plan denedi, ancak daha sonra plan geri alındı.
Kopenhag’ın Kigali planı önemli ölçüde ilerlemedi, ancak bir zamanlar mülteci hakkı olarak kabul edilen aile birleşimi konusundaki daha sıkı kurallar uygulandı. Ayrıca, tüm mültecilerin Danimarka’daki kalışları, koruma ihtiyaçlarından bağımsız olarak yasal olarak geçicidir.
Danimarka’nın sıkı önlemlerinin çoğu, değişimi etkilemek kadar manşet üretmek için tasarlanmış görünüyor. Avrupa Politikaları Merkezi’nde kıdemli analist olan Alberto Horst Neidhardt’a göre, Danimarka yetkilileri kasıtlı olarak göçmenler için “düşmanca bir ortam” yarattı.
Ve Danimarka bu mesajı yaymaya aktif olarak çalıştı.
Göçmen krizinin zirvesinde, Lübnan gazetelerinde Danimarka’nın sert göç politikaları konusunda uyarılar yayınlandı.
Avrupa Dış İlişkiler Konseyi’nde kıdemli politika uzmanı Susi Dennison, “Amaç, Danimarka’ya gelmek için tüm teşvikleri azaltmaktı” diye açıklıyor.
“Danimarkalılar, çoğu Avrupa hükümetinden daha ileri gitti,” diye belirtiyor ve suç ve fayda erişimi gibi siyasi olarak hassas konulara odaklanarak ve açıkça sıfır sığınmacı politikasını tartışarak.
Yine de, “2015 mülteci krizinden önce, İskandinav ülkelerinin çok uluslararasıcı olduğu ve sığınmacılar için karşılayıcı bir kültüre sahip olduğu bir klişe vardı,” diyor Bayan Dennison.
Sonra yanıt aniden, “Hayır. İlk hedefimiz Danimarka halkına sorumlu bir şekilde bakmaktır” şeklinde değişti.
Bu dönüm noktasının, Almanya’nın göçmen krizi sırasında bir milyon mülteci ve diğerlerinin kalmasına izin verme kararıyla da etkilendiğini savunuyor.
“Bu, Avrupa genelinde yankıları olan bir siyasi tercih oldu.”
2015 yılında, göç karşıtı Danimarka Halk Partisi, Danimarka parlamentosunun ikinci büyük partisiydi. Aynı zamanda, yeni lider Mette Frederiksen yönetimindeki Sosyal Demokratlar, bu eğilime karşı koymaya, geçmişte göçe açıklık konusunda partiden kamuoyunda uzaklaşmaya karar verdi.
Frederiksen, “Partimin dinlemesi gerekiyordu” dedi.
Onun liderliğinde, parti genellikle göç konularında siyasi “aşırı sağ” olarak kabul edilen bir yöne doğru kaydı ve DPP ile ilişkili sert göçmen politikaları benimsedi. Ancak geleneksel olarak solla ilişkilendirilen politikaları da güçlendirdiler: kamu hizmetleri.
Danimarkalılar, tüm hanehallerinde Avrupa’daki en yüksek vergi oranlarını ödüyorlar. Bunun karşılığında yüksek kaliteli kamu hizmetleri bekliyorlar. Frederiksen, göç seviyelerinin sosyal uyumu ve refahı tehdit ettiğini ve en yoksul Danimarkalıları orantısız bir şekilde etkilediğini savundu.
Partisi sert göç kurallarını böyle haklı çıkarıyor.
Frederiksen’in eleştirmenleri, onun “sağa kaymasını” sinik bir iktidar kapma girişimi olarak görüyor. O, partisinin inançlarının gerçek olduğunu savunuyor. Bununla birlikte, seçimlerde başarılı oldu.
Frederiksen 2019’dan beri Danimarka başbakanı olarak görev yapıyor ve geçen yılki Avrupa Parlamentosu seçimlerinde popülist milliyetçi Danimarka Halk Partisi tek bir koltuk bile elde etmekte zorlandı.
Geleneksel siyasi etiketler bulanıklaşıyor. Bu Danimarka’ya özgü değil. Avrupa genelinde, merkez sağ ve merkez sol partiler, oy kazanmak veya oy oranlarını korumak için tipik olarak “aşırı sağ” ile ilişkilendirilen dili göç konusunda giderek daha fazla kullanıyor.
Sir Keir Starmer, bir göç konuşmasında İngiltere’nin “yabancılar adası” olma riskini taşıdığını öne sürdüğü için yakın zamanda eleştirilere maruz kaldı.
Aksine, sağcı partiler, çekiciliğini genişletmek için geleneksel olarak solla ilişkilendirilen sosyal politikaları benimsiyor.
İngiltere’de, göç karşıtı Reform Partisi lideri Nigel Farage, gerçekçi olmayan olarak değerlendirilen cömert gölge bütçe önerileri nedeniyle eleştirildi.
Fransa’da merkezci Emmanuel Macron, göç konusunda giderek daha sert bir tavır benimserken, siyasi rakibi Milli Toplantı Partisi lideri Marine Le Pen, daha geniş destek çekmek için milliyetçi platformuna sosyal refah politikaları entegre etti.
Peki Danimarka’nın -ve özellikle Danimarka Sosyal Demokratlarının- sert göç politikaları başarılı olarak kabul edilebilir mi?
Cevap, değerlendirme kriterlerine bağlıdır.
Avrupa’nın büyük bir bölümünün aksine, Danimarka’daki sığınma başvuruları azaldı. immigration.dk’ya göre, Mayıs 2025 itibariyle sayı 40 yılın en düşük seviyesinde.
Ancak Nordik Danimarka, göçmen gemilerinin sık sık karaya çıktığı İtalya gibi bir ön cephe ülkesi değildir.
Oxford Üniversitesi profesörü Timothy Garton Ash, “Frederiksen coğrafi olarak elverişli bir konumdan yararlanıyor” derken, aynı zamanda “hıyarcı bir söyleme” başvurmadan göçü ele aldığı için onu övüyor.
Diğerleri, yeni mevzuatın Danimarka’nın uluslararası insani hukuku ve sığınmacıların haklarını savunma konusundaki itibarına zarar verdiğini savunuyor. Chatham House’dan Michelle Pace, sürekli değişen yasal parametreler nedeniyle Danimarka’da mültecilerin korunmasının zorlaştığını savunuyor.
Ayrıca göçmen geçmişli Danimarka vatandaşlarının marjinalleştirildiğini de belirtiyor.
Sosyal Demokratların “paralel toplumlar” yasasını örnek gösteriyor; bu yasa, sakinlerinin en az yarısının “Batı dışı” geçmişe sahip olduğu bölgelerdeki apartman bloklarını satmaya veya yıkmaya izin veriyor.
Sosyal Demokratlar, bu yasanın entegrasyonu iyileştirmeyi amaçladığını iddia ediyor, ancak Bayan Pace bunun yabancılaştırıcı olduğunu ve göçmen çocuklarına dolaylı olarak tamamen Danimarkalı olmadıkları söylenmesi anlamına geldiğini öne sürüyor.
Bu yılın Şubat ayında, AB’nin en üst mahkemesinin kıdemli bir danışmanı, Danimarka yasasının Batı dışı hükmünü etnik köken temelinde ayrımcı olarak nitelendirdi.
Bazı Avrupa liderleri daha önce Danimarka Sosyal Demokratlarının çok sağa kaydığını reddetmiş olsa da, şimdi “Danimarka pozisyonu yeni normal haline geldi – eğrinin önündeydi,” diyor Alberto Horst Neidhardt.
“Günümüzde ‘iyi’ göç politikaları olarak kabul edilen şey, İngiltere gibi merkez sol hükümetler için bile sağa kaydı.”
Almanya’daki bu yılki genel seçiminden önce, o zamanki merkez sol Şansölye Olaf Scholz, aile birleşmesini azaltmak da dahil olmak üzere sığınma düzenlemelerini sıkılaştırma sözü verdi.
Ve bu ayın başlarında, Frederiksen, İngiltere hariç sekiz başka Avrupa lideri ile bir araya gelerek, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin yeniden yorumlanmasını istedi ve bunun suç kaydı olan yabancıların sınır dışı edilmesini engellediğini savundu.
Leiden Üniversitesi’nde Uluslararası Çalışmalar ve Küresel Politika Profesörü Sarah Wolff’a göre, uluslararası sığınma yasalarına meydan okumak, Danimarka’nın daha Avrupa seviyesinde oluşturduğu bir trenddir.
“Göç konusu artık siyasallaştığı için, insan hakları hukuku gibi uluslararası sözleşmeleri imzalayan varsayımsal liberal ülkelerin, mevzuat artık anın siyasi gündemine uymadığı için bu sözleşmelere geri döndüğünü giderek daha fazla görüyoruz,” diyor Bayan Wolff.
Kısıtlayıcı göçmen mevzuatına rağmen, Danimarka yasal yollarla göçmen işçilere kabul etmeye devam etti. Ancak Michelle Pace gibi eleştirmenler, hızla yaşlanan nüfusu göz önünde bulundurarak bunun yetersiz olduğunu savunuyor.
Gelecekte Danimarka’nın ciddi bir işgücü kıtlığıyla karşı karşıya kalacağını tahmin ediyor.
Bu arada İspanya’nın merkez sol hükümeti tamamen farklı bir yaklaşım benimsiyor. Sosyal Demokrat başbakanı Pedro Sánchez, İspanya’nın ekonomik büyümesini geçen yıl zengin ülkeler arasında en hızlı olarak vurguluyor.
Yüzde 3,2’lik GSYİH büyümesi, Amerika Birleşik Devletleri’ni geride bıraktı, İngiltere’nin üç katı ve AB ortalamasının dört katıydı.
Sánchez, şu anda resmi olmayan ancak İspanya’da çalışan yaklaşık bir milyon göçmeni yasallaştırmayı hedefliyor. Bunun ek vergi geliri üreteceğini ve işgücü kıtlığını gidermek, ekonomik büyümeyi sürdürmek ve gelecekteki emeklilik ödemelerini sağlamak için çok ihtiyaç duyulan işçiler sağlayacağını savunuyor.
İspanya, AB’nin en düşük doğum oranlarından birine sahip ve nüfusu hızla yaşlanıyor.
“Şehirlerimizin neredeyse yarısı nüfus kaybı riski altında,” diye belirtti 2024 sonbaharında. “Bakıma ihtiyacı olan yaşlılarımız, programcı, teknisyen ve duvarcı arayan şirketlerimiz var… Göçün anahtarı etkili yönetimdir.”
Eleştirmenler Sánchez’i yasadışı göçe teşvik etmekle suçluyor ve İspanya’nın göçmen entegrasyonundaki sicilini sorguladı. Anketler, 40dB’ye göre, İspanyolluların %57’sinin zaten çok fazla göçmen olduğuna inandığını gösteriyor.
30 yıldan kısa bir süre içinde, İspanya’daki yabancı doğumlu nüfus sayısı, nüfusun %1,6’sından %14’üne kadar neredeyse dokuz kat arttı. Bununla birlikte, göç endişeleri, göçmen karşıtı milliyetçi Vox partisine yönelik yaygın bir desteğe dönüşmedi.
Sánchez hükümeti, Bayan Pace’in “ulusal diyalog” olarak adlandırdığı bir şey teşvik ediyor; bu, STK’ları ve özel işletmeleri içeriyor. Amaç, iş piyasası boşluklarını giderirken, yeni göçmen işçilerden elde edilecek ek vergi gelirini konut ve sınıf inşaatı için kullanarak kamu hizmetlerindeki gerilimleri azaltmaktır.
Şu anda plan ütopiktir ve başarısı henüz görülmemiştir.
Bayan Dennison, “Başarılı” göç politikasının, siyasi eğilimlerinden bağımsız olarak hükümetlerin önceliklerine bağlı olduğunu belirtiyor.
Danimarka’da Danimarka sosyal sisteminin korunması çok önemlidir. İtalya, göçmen işlemlerinin dışarıdan yapılmasını önceliklendiriyor. Macaristan Başbakanı Viktor Orbán, Avrupa’nın “Hristiyan köklerini” korumak için, iddiasına göre, sıkı göç sınırlarını savunuyor.
Vize ihlallerinin, göçmenlerin yasal belge olmadan Avrupa’ya girip kalmalarının en yaygın yolu olduğuna inanılıyor.
Ancak son İngiltere hükümetleri, Kanal’ı geçen göçmen tekneleri gibi yüksek profilli konulara odaklandı.
Bayan Dennison, bunun, kamuoyu öfkesini nötralize etmek için görünür zorluklara odaklanan ve seçmenlerin daha sonra ihtiyaç sahibi kişiler için sığınmayı ve yabancı işçilerin kabulünü desteklemelerini umarak taktiksel bir hamle olduğunu öne sürüyor.
Danimarka yaklaşımının Starmer için taklit etmesi zor olacağını, uluslararası kurumlara ve hukuka olan bağlılığını göz önünde bulundurarak ekliyor.
Peki, seçmen endişelerini, ekonomik ihtiyaçları ve insani değerleri dengeleyen “ideal” bir göç planı var mı?
Göç Politikası Merkezi’nin müdür yardımcısı Martin Ruhs, kamuoyunun genellikle politikacılardan daha incelikli olduğuna inanarak, İngiltere ve Avrupa genelindeki seçmenlere bu soruyu sık sık soruyor.
Çoğu bir dengeyi tercih ediyor: kişisel ve aile koruma için göç sınırları, ancak güvenlik sağlandıktan sonra mültecileri ve yabancı işçileri korumak için adil mevzuat.
Baş resim telif hakkı: SOPA Images via Getty
BBC InDepth günümüzün en önemli konuları hakkında bilgilendirici analizler, yeni bakış açıları ve derinlemesine habercilik merkezi. Ayrıca BBC Sounds ve iPlayer’dan düşündürücü içerikler de sunuyor.
Uçuş kaptanı önceden tıbbi yardım istedi ve uçak Güney Almanya’da “normal şekilde” indi.
Bir yargıç, Beyaz Saray’ın Mısır ailesini hızla sınır dışı etme sözü vermesinden bir gün sonra kararı engelledi.
Ticaret, Ukrayna ve savunma konuları, Trump ve Merz arasındaki Oval Ofis toplantısına hakim olma olasılığı yüksek.
Alman şehri, İkinci Dünya Savaşı’nın bitiminden bu yana en büyük tahliye olarak adlandırdığı büyük bir alanı abluka altına aldı.
Ağustos 2024’te Bristol’de meydana gelen olaylar hakkında bir rapor yayınlandı.