Дик Чейни, бывший вице-президент, значительно расширил полномочия президента США после терактов 11 сентября. Десятилетия спустя Дональд Трамп использует механизмы, созданные Чейни, в качестве мощного инструмента для продвижения своих национальных приоритетов, несмотря на их противоречивые взгляды на будущее Республиканской партии.
Обширный опыт Чейни в правительстве США, восходящий к администрации Ричарда Никсона, сформировал его теории об исполнительной власти на основе лет, проведенных в Конгрессе и различных республиканских администрациях.
Будучи вице-президентом при Джордже Буше-младшем, он воспользовался атаками Аль-Каиды – поворотным моментом национального единства, сравнимым с Перл-Харбором, – чтобы пересмотреть основы исполнительной власти.
«Чейни освободил Буша для борьбы с «войной с террором» по своему усмотрению, движимый общей верой в то, что правительство должно избавиться от старых привычек самоограничения», – написал Бартон Геллман, бывший репортер Washington Post, в своей книге «Angler» 2008 года о вице-президентстве Чейни.
Дональд Трамп унаследовал эти расширенные полномочия, используя их для достижения своей политической повестки. Эта повестка, хотя иногда и противоречит прежним приоритетам Чейни, вызвала споры, напоминающие период пребывания Чейни у власти.
В то время как Трамп ссылается на «национальные чрезвычайные ситуации» для оправдания своих действий, чувство кризиса и единства, последовавшее за 11 сентября, заметно отсутствует.
Несмотря на свою долгую карьеру, посвященную концентрации власти в Белом доме, Чейни позже предостерегал от угрозы, которую представлял Трамп, особенно после выборов 2020 года. В 2024 году Чейни публично поддержал демократа Камалу Харрис.
«Никогда не было человека, который представлял бы большую угрозу для нашей республики, чем Дональд Трамп», – заявил он. «Как граждане, мы обязаны ставить страну выше партийности, чтобы защитить нашу Конституцию».
Трамп в ответ назвал Чейни «королем бесконечных, бессмысленных войн, расточающим жизни и триллионы долларов».
Параллели между экспансивным использованием президентских полномочий Чейни и Трампа очевидны во всем политическом ландшафте Америки: от военных интервенций за рубежом и задержания неграждан до разработки и расширения возможностей внутреннего наблюдения.
«Полномочия президента по защите нашей страны очень существенны и не будут подвергаться сомнению», – заявил в телеинтервью в 2017 году Стивен Миллер, давний советник Трампа, – мнение, которое Чейни мог бы выразить сам во время своего пребывания у власти.
Хотя Трамп дистанцировался от интервенционистской внешней политики Чейни и войны в Ираке, он, как и Чейни, продемонстрировал готовность применять военную силу за рубежом способами, которые часто обходят надзор.
Он начал бомбардировки Ирана в июне, сославшись на растущую ядерную угрозу, что перекликается с обоснованием, которое Чейни использовал для оправдания войны в Ираке в 2003 году.
Недавно администрация Трампа объявила наркоторговцев «вражескими комбатантами» и проводит непрерывную кампанию по уничтожению лодок, подозреваемых в перевозке наркотиков в международных водах, утверждая, что эти военные действия необходимы для защиты американской национальной безопасности.
По данным Washington Post, Министерство юстиции Трампа сообщило Конгрессу, что Белый дом не требует одобрения Конгресса для продолжения этих ударов, несмотря на резолюцию о военных полномочиях 1974 года.
Критики ранее обвиняли администрацию Буша-Чейни в расширении границ разрешения на применение военной силы 2001 года для оправдания военных операций против подозреваемых в терроризме во всем мире. Теперь Трамп использует аналогичную тактику – беспилотники и ракеты – даже без видимости одобрения Конгресса.
Другим ключевым аспектом внешней политики Чейни была опора на «чрезвычайную выдачу» подозреваемых в терроризме, захваченных за границей или на территории США, в обход судов США.
Администрация Буша построила массивный объект в заливе Гуантанамо для бессрочного задержания лиц и заключила соглашения с иностранными правительствами об эксплуатации «черных сайтов», где допросы могли проводиться без судебного надзора.
Во время своего второго срока Трамп предпринял аналогичные шаги, чтобы избежать судебного пересмотра усилий по задержанию и депортации нелегальных мигрантов на территории США, расширив центр содержания под стражей в заливе Гуантанамо и заключив сделки с иностранными правительствами о приеме депортированных лиц.
В то время как некоторые суды США издали судебные запреты на прекращение выдворений, их способность рассматривать существо таких действий была ограничена.
«Конституция возлагает на президента, а не на федеральные окружные суды, проведение внешней дипломатии и защиту нации от иностранных террористов, в том числе путем осуществления их выдворения», – утверждали юристы Трампа в Верховном суде.
Трамп также пригрозил использовать возможности внутреннего наблюдения и расследования Министерства юстиции, усиленные Чейни двумя десятилетиями ранее, для борьбы с тем, что он называет «врагом внутри».
В то время как администрация Буша использовала эти полномочия для проникновения в мусульманские общины, подозреваемые в укрывательстве экстремистских взглядов, Трамп призвал к национальным репрессиям против левого движения Антифа, которое он обвиняет в насилии во время демонстраций против его политики.
Возможности правительства по наблюдению также были направлены против иностранных граждан, имеющих законное разрешение на въезд в США, отзывая вид на жительство и рабочие визы у тех, кто считается придерживающимся антиамериканских или антисемитских взглядов.
После смерти Чейни флаги у Белого дома были приспущены, что является проявлением национального траура, предписанного законом. Однако этот жест скрывает глубокий раскол между консервативной старой гвардией эпохи Чейни и Республиканской партией, сформированной Трампом.
В то время как дань уважения Чейни была широко распространена, Трамп остался заметно молчаливым.
Трамп часто критиковал интервенционистскую внешнюю политику Чейни и часто сталкивался с дочерью Чейни, Лиз, ярой критикессой, которая занимала должность заместителя председателя комиссии Конгресса, расследовавшей нападение на Капитолий 6 января.
Трамп и Чейни разошлись во мнениях в годы, последовавшие за уходом Чейни с государственной должности, их разногласия были сосредоточены на политике и личности. Однако в отношении власти президента – масштабов исполнительной власти и необходимости решительных действий – они разделяли схожую точку зрения.
BBC InDepth – это ваше место для глубокого анализа, предлагающее свежие взгляды, ставящие под сомнение предположения и предоставляющие углубленную информацию о наиболее важных проблемах современности. Теперь вы можете подписаться на уведомления для немедленных оповещений о публикации новой статьи InDepth — нажмите здесь, чтобы узнать, как.
Использование Дональдом Трампом тарифов за последние девять месяцев было подвергнуто резкой критике во время прений в Верховном суде.
Это была обнадеживающая ночь для Демократической партии, которая одержала несколько решающих побед. Вот что мы узнали.
Адвокат Шона Данна признал, что он бросил сэндвич, но утверждал, что это был «безобидный жест».
Нестабильная торговая политика Трампа ввергла мировую экономику в хаос и привела к росту цен в США.
Высший суд США заслушивает аргументы о том, законны ли тарифы Трампа, что имеет серьезные последствия для президентской власти.