Предстоящие дни являются критическими для лейбористского правительства – поворотный момент, демонстрирующий политическую состоятельность разочарованным избирателям, по словам высокопоставленного чиновника.
Интенсивные внутренние разногласия характеризовали подготовку к предстоящему обзору расходов.
На момент написания статьи министр внутренних дел и заместитель премьер-министра продолжают переговоры с Казначейством по поводу бюджетных ассигнований.
Тем временем Казначейство активно позиционирует обзор как крупную инвестиционную инициативу.
В среду Рейчел Ривз объявила о выделении миллиардов дополнительных средств на крупные транспортные проекты за пределами богатого Юго-Востока, используя скорректированные правила Казначейства для достижения этого.
За пять дней до этого был предоставлен доступ к предварительной информации обзора среды.
Ключевая диаграмма, предназначенная для включения в комплексный документ, который будет напечатан во вторник вечером, детализирует общий лимит ведомственных расходов (TDEL).
Это включает в себя все государственные расходы, включая текущие операции государственных служб и инвестиции в долгосрочные проекты.
Однако это не включает в себя непредсказуемые расходы, такие как пенсии, пособия и обслуживание долга.
Диаграмма, охватывающая период с 2010 по 2030 год, иллюстрирует тенденции расходов при разных администрациях: снижение в годы коалиции, за которым следуют увеличения после Brexit и во время пандемии Covid-19.
При лейбористах расходы сначала резко возрастают, а затем снижаются к концу парламентского срока.
Прогнозируемые общие реальные расходы к 2029-30 гг. превышают 650 миллиардов фунтов стерлингов – примерно на 100 миллиардов фунтов стерлингов больше, чем когда лейбористы вступили в должность.
Линия сравнения показывает прогнозируемые расходы консерваторов, если бы они оставались у власти.
Нынешнее правительство стремится избежать обвинений в жесткой экономии, и эта диаграмма подчеркивает значительное увеличение расходов по сравнению с предыдущими годами экономии.
Хотя политические дебаты по поводу расходов неизбежны, осенний бюджет канцлера указал на предстоящие увеличения.
Ожидается, что правительство будет подчеркивать значительно более высокие расходы по сравнению с планами консерваторов при Риши Сунаке.
И наоборот, оппозиция может выделить крутую восходящую траекторию красной линии, изображая государственные расходы как выходящие из-под контроля.
Диаграмма, безусловно, показывает значительное увеличение расходов. Однако в ней отсутствуют важные детали о распределении расходов. Значительная часть будет направлена в предпочитаемые ведомства – например, последние сообщения свидетельствуют о выделении дополнительных 30 млрд фунтов стерлингов для NHS.
Более того, значительная часть увеличения финансирует долгосрочные проекты, а не решает неотложные потребности в рамках испытывающих трудности государственных служб.
Хотя общая сумма значительна, некоторые государственные ведомства получат существенное финансирование, а другие столкнутся с сохраняющимися ограничениями.
В настоящее время Министерство внутренних дел оспаривает свои ассигнования, ссылаясь на недостаточное финансирование обещанного количества полицейских, в то время как NHS заключает еще одну крупную сделку.
Таким образом, важное уточнение: диаграмма представляет собой основу для политического аргумента канцлера.
Однако она не отражает полной картины и не содержит подробной разбивки по ведомствам.
Необычный предварительный выпуск этих данных может указывать на опасения в № 11 по поводу восприятия обзора.
Полное понимание обзора расходов появится только после выступления канцлера и публикации полного документа в среду.
Затем последуют анализ от государственных органов, Бюро бюджетной ответственности (OBR), аналитических центров и экспертов.
Три основных вывода: Рейчел Ривз выделит значительные средства (десятки миллиардов) на долгосрочные проекты; краткосрочные расходы будут ограничены; и низкий уровень популярности правительства требует убедительного повествования, чтобы изменить общественное мнение.
После первого бюджета лейбористов внутренние оценки правительства подчеркнули необходимость пересмотренного подхода: «Мы никогда не сможем сделать это снова так же».
Источник вспоминал: «Это было очень жесткое упражнение – исключительно о балансировке бюджета, без единой стратегии расстановки приоритетов».
Наряду с увеличением финансирования NHS, неожиданное повышение налога на прибыль вызвало серьезную обеспокоенность. Повторения следует избегать.
Текущий обзор, по словам источника из лейбористской партии, может оказаться «чертовски болезненным».
Задача правительства с низким рейтингом одобрения заключается в том, чтобы превзойти чисто числовой аспект, используя государственные средства для формирования и победы в политическом повествовании.
Ожидается, что Рейчел Ривз представит свой первый бюджет как «укрепление основ», а этот обзор положит начало процессу «реконструкции».
Источники предполагают, что ее приоритеты включают национальную безопасность (обосновывающую оборонные расходы), национальное здравоохранение и долгосрочные инвестиции.
За обзором расходов последует промышленная стратегия, обещающая поддержку бизнеса, потенциально включая снижение затрат на энергию.
Это следует за значительными политическими заявлениями: белая книга по иммиграции, торговые соглашения и обзор обороны.
Правительственные источники надеются противостоять критике в адрес медленного прогресса, устранив представление о недостатке четкого направления при Кире Стармере.
Инсайдер из Уайтхолла прокомментировал: «Теперь все происходит одновременно – возможно, к июлю представление о вялом правительстве, лишенном плана, будет развеяно?»
Другой источник из лейбористской партии предполагает, что давление со стороны Найджела Фаража стимулировало решительные действия: «Реформа дает нам импульс, чтобы действительно встряхнуть все это».
Этот оптимистичный взгляд может не отражать реальность. Внедрение сокращений остается крайне неудобным для лейбористского правительства.
Планы социального обеспечения министров уже сталкиваются с потенциальным бунтом. Расширение бесплатного питания в школах может успокоить некоторых критиков, но дальнейшее несогласие возможно.
Ривз также должна учитывать множество аудиторий: общественность, свою партию и финансовые учреждения.
В прошлом году она получила положительный прием в Сити. Однако осенний бюджет изменил это мнение.
По словам источника из Сити, осенний бюджет «повредил ей. Люди восприняли это как отказ от ее обещаний. Повышение национального страхования, как бы они ни пытались это представить, противоречило духу манифеста… доверие к ней в Сити снизилось и продолжает снижаться», особенно учитывая слухи о дальнейшем повышении налогов.
Подпишитесь на информационный бюллетень Off Air с Лорой К, чтобы получать экспертные анализы и инсайдерские истории Лоры Куенссберг каждую неделю, отправляемые вам по электронной почте.
Государственные налоговые поступления исторически высоки.
Государственный долг также исключительно высок. Бывший министр финансов заявил: «Долг является центральной проблемой нашего времени, как на национальном, так и на глобальном уровне».
«Существует реальный риск того, что наш долг станет неустойчивым в этом парламенте, если мы не сделаем сложный выбор в отношении того, что делает государство. Мы не можем продолжать действовать наобум».
Глобальная экономическая неопределенность, еще больше усугубляемая действиями американской администрации, добавляет еще один уровень сложности.
Однако политика часто включает в себя извлечение выгоды из невзгод. Опросы показывают широко распространенное общественное мнение о том, что лейбористы унаследовали сложную ситуацию и не справились с ней.
Эта неделя предоставляет канцлеру возможность изменить повествование. № 11 стремится продемонстрировать отличительные решения лейбористской политики.
Ривз делает ставку на то, что значительные долгосрочные инвестиции принесут экономические и политические выгоды до следующих всеобщих выборов.
Высокопоставленный источник из лейбористской партии заявил, что среда станет определяющим моментом: «момент, когда это правительство заработает, или же нет». Итог остается неопределенным.
BBC InDepth — это раздел на веб-сайте и в приложении, где представлены лучшие аналитические материалы, свежие перспективы, которые бросают вызов предположениям, и подробные репортажи о важнейших событиях дня. Мы также представляем заслуживающие внимания материалы из BBC Sounds и iPlayer. Вы можете оставить нам отзыв о разделе InDepth, нажав на кнопку ниже.
Канцлер Рейчел Ривз заявляет, что теперь все пенсионеры с доходом менее 35 000 фунтов стерлингов будут иметь право на выплату.
Министр науки и технологий Питер Кайл говорит, что полиция должна «принять изменения», поскольку продолжаются переговоры о финансировании.
Правительство говорит, что выгоду получит каждый уголок страны, но сторонники исследований призывают к долгосрочному плану развития науки.
Обзор расходов на этой неделе может стать возможностью для правительства Великобритании показать инвесторам свое видение.
Он распределит средства на государственные службы на три года и установит бюджеты на инфраструктуру на четыре года.