Недавний британский обзор оборонной политики, задача которого заключалась в разработке рекомендаций в рамках существующего лимита расходов на оборону в размере 2,5% ВВП, выявил значительный дефицит финансирования. Достижение амбициозных целей по модернизации и подготовке вооруженных сил Великобритании к потенциальным конфликтам потребует увеличения инвестиций.
Приветствуя стремление правительства достичь уровня расходов на оборону в 3% ВВП к 2034 году, обзор признает необходимость потенциального ускорения расходов, ссылаясь на все более нестабильную глобальную обстановку в сфере безопасности. Несколько союзников по НАТО уже выделяют более 5% своего ВВП на оборону.
Источник в оборонном ведомстве сообщил Би-би-си, что даже запланированное строительство 12 новых атомных подводных лодок, как указано в обзоре, потребует как минимум увеличения расходов на оборону до 3% ВВП.
Кратко: основные моменты правительственной оборонной стратегии
Министры выражают уверенность в достижении цели в 3% в течение следующего парламентского созыва, однако конкретных сроков и гарантий пока нет.
В обзоре война в Украине рассматривается как яркий пример эскалации угроз и быстрого технологического прогресса. Центральный посыл подчеркивает настоятельную необходимость значительной трансформации вооруженных сил Великобритании и страны в целом для подготовки к потенциальным боевым действиям.
Россия обозначена как непосредственная угроза, а Китай – как сложная и постоянная угроза. Иран и Северная Корея характеризуются как дестабилизирующие факторы в регионе.
В обзоре предупреждается, что непредсказуемость этих угроз в сочетании с быстрыми технологическими изменениями породила тревожные новые уязвимости для Великобритании.
Рекомендуется коренной сдвиг в военных возможностях – переход к инновационным методам ведения войны. Генерал сэр Ричард Барронс, участник подготовки отчета, назвал это самой глубокой трансформацией в британской обороне за 150 лет.
Ожидается увеличение зависимости от беспилотников, автономных систем и программного обеспечения на основе искусственного интеллекта для ускорения принятия решений на поле боя, что отражает текущие тенденции в украинском конфликте.
Традиционные военные средства, включая танки, истребители и военные корабли, останутся неотъемлемой частью, но будут все чаще работать бок о бок с автономными системами.
В обзоре подчеркивается подход, охватывающий «все общество», призывая к всестороннему планированию правительством перехода к военному времени. Предлагаемый «закон о готовности к обороне» предоставит правительству возможность мобилизовать промышленность и резервы в случае необходимости.
Защита критически важной национальной инфраструктуры, включая подводные трубопроводы и кабели, подчеркивается как крайне важная задача, выступая за возобновление внимания к обороне и устойчивости страны.
Лейбористы отмечают, что это первый обзор оборонной политики за 25 лет, который не привел к сокращению общего числа военнослужащих. За этот период численность регулярной армии значительно сократилась, упав с более чем 100 000 человек в 2010 году до чуть более 71 000 человек в настоящее время, что ниже целевого показателя в 73 000 человек.
В обзоре рассматриваются критические вопросы вербовки, удержания персонала и низкого морального духа, рекомендуется увеличение численности регулярной армии. Министр обороны Джон Хилли объявил о планах увеличения численности до 76 000 человек после следующих выборов, не указав при этом дату или выделение финансирования.
В обзоре приводятся убедительные аргументы в пользу увеличения инвестиций в оборону и национальную безопасность. Многие наблюдатели могут справедливо сделать вывод, что потребуется значительное увеличение расходов на оборону.
К настоящему времени увеличение расходов носило скорее инкрементальный, а не трансформационный характер. Растущие глобальные вызовы в сфере безопасности, признанные союзниками по НАТО, привели к значительно большим инвестициям в других странах.