Недавний отказ правительства от сокращения зимних топливных выплат вызвал пристальное внимание к его фискальной стратегии и планам расходов. BBC Verify рассматривает ключевые цифры.
До всеобщих выборов 2024 года Министерство труда и пенсий прогнозировало, что 10,8 миллионов пенсионеров в Англии и Уэльсе будут иметь право на получение зимних топливных выплат в 2024-25 годах. Эти выплаты составляли 200 или 300 фунтов стерлингов на домохозяйство.
Первоначально новое правительство, стремясь к фискальной экономии, ограничило выплаты получателями пенсионных кредитов (пособие для малоимущих), сократив число получателей до 1,5 миллионов. После общественной критики это решение было отменено.
Теперь все пенсионеры будут получать выплаты с 2025-26 годов, хотя они будут компенсироваться за счет налогообложения для лиц, зарабатывающих более 35 000 фунтов стерлингов в год. Правительство утверждает, что право на получение выплат будет иметь около 9 миллионов пенсионеров.
Это в значительной степени нивелирует влияние первоначальной политики на количество получателей. Правительство оценило стоимость унаследованной системы зимних топливных выплат 2024-25 годов в 1,9 млрд фунтов стерлингов. Первоначально планировалось сократить эти расходы на 1,4 млрд фунтов стерлингов в 2024-25 годах (1,5 млрд фунтов стерлингов в 2025-26 годах), снизив их до 0,5 млрд фунтов стерлингов.
После последних изменений правительство заявляет, что расходы составят 1,25 млрд фунтов стерлингов – экономия в 450 млн фунтов стерлингов по сравнению с универсальным правом на получение выплат. Однако эта экономия, еще не подтвержденная Бюро бюджетной ответственности (OBR), составляет лишь треть от первоначальной цели в 1,5 млрд фунтов стерлингов.
Некоторые аналитики считают, что чистая экономия может быть еще ниже. Первоначально реформа лейбористов ограничивала выплаты получателями пенсионных кредитов. Впоследствии правительство провело кампанию, призывающую имеющих право, но не подавших заявку, обратиться за пособием.
Данные показывают, что почти 60 000 дополнительных заявок на пенсионный кредит были поданы, вероятно, благодаря этой кампании. С учетом того, что каждая заявка обходится примерно в 3900 фунтов стерлингов в год, бывший министр пенсий от либерал-демократов Стив Вебб оценивает общую годовую стоимость этих новых заявок в 234 млн фунтов стерлингов.
Это компенсирует примерно половину заявленной правительством экономии в 450 млн фунтов стерлингов. Канцлер Рейчел Ривз первоначально назвала экономию в 1,5 млрд фунтов стерлингов в год решающей для фискальной стабильности, включив ее в бюджетные расчеты OBR.
Текущая экономия значительно ниже – по меньшей мере на 1 млрд фунтов стерлингов меньше. Казначейство будет решать этот вопрос в осеннем бюджете 2025 года, заявив, что это «не приведет к постоянному дополнительному заимствованию».
Без роста ВВП или прогнозов увеличения налоговых поступлений правительству, вероятно, придется повышать налоги или сокращать расходы в других областях. Хотя 1 млрд фунтов стерлингов – относительно небольшая сумма в контексте общих государственных финансов (прогнозируемые расходы в 1347 млрд фунтов стерлингов, заимствования в 129 млрд фунтов стерлингов в 2025-26 годах), она все еще значительна.
Важно отметить, что прогнозируемая экономия от других реформ системы социального обеспечения значительно выше. OBR прогнозирует экономию в 4,8 млрд фунтов стерлингов в год к 2029-30 годам за счет изменений в выплатах за личную независимость и выплатах по нетрудоспособности в рамках универсального кредита.
Отмена этих реформ создаст гораздо более серьезную фискальную проблему, повлияв на цель правительства сбалансировать свой ежедневный бюджет к 2029-30 годам. В марте 2025 года OBR прогнозировало лишь 9,9 млрд фунтов стерлингов «резерва» в отношении этой цели.
Отмена сокращений социальных выплат значительно уменьшит этот резерв. Экономисты ожидают дальнейшего сокращения этого резерва в осеннем бюджете из-за потенциального снижения прогнозов роста и увеличения стоимости заимствований.
Что вы хотите, чтобы BBC Verify проверило?