«`html
«Наша система не соответствует своему назначению.»
С этой резкой оценкой элементов внутри Министерства внутренних дел в 2006 году тогдашний министр внутренних дел Джон Рид ввел в оборот фразу, которая с тех пор стала неотъемлемой частью британского политического дискурса.
Его замечания прозвучали через несколько месяцев после освобождения тысяч заключенных иностранного происхождения из британских тюрем без должного рассмотрения вопроса о депортации.
Лорд Рид ранее приписывал теперь уже знаменитую фразу из четырех слов неназванному высокопоставленному государственному служащему. Теперь, в трехсерийном цикле, посвященном Министерству внутренних дел, подкаст Newscast раскрывает автора этого выражения.
Автором был сэр Дэвид Нормингтон, постоянный секретарь министерства в то время.
«Это моя фраза, но она была написана в личной записке министру внутренних дел Джону Риду сразу после его прибытия. [Это был] я, говоря: «Вот что такое Министерство внутренних дел», — признался он.
Сэр Дэвид присутствовал, когда лорд Рид сформулировал теперь уже печально известные слова комитету Палаты общин два десятилетия назад.
«Со мной, сидящим рядом с ним, [я пытался] изменить выражение своего лица, когда он описал всех 70 000 государственных служащих Министерства внутренних дел как не соответствующих своему назначению», — вспоминает он.
«Это был трудный момент, и государственная служба сказала мне: «Ну, почему бы тебе не встать и не сказать ему, что это неправда?»»
«Проблема была в том… что это была моя фраза.»
За 20 лет с момента ее популяризации «не соответствует своему назначению» стало универсальным эвфемизмом для правительственной некомпетентности, термином, часто используемым бюрократами и их министрами, когда они занимают строгую, деловую позицию.
Согласно протоколу парламентских заседаний Хансарда, эта фраза использовалась почти 3000 раз в Палате общин и Палате лордов с 2006 года. В течение двух десятилетий, предшествовавших этому, она появлялась всего 37 раз.
Она использовалась в дебатах, начиная от условий проживания военнослужащих и заканчивая канализационной системой больницы в Корнуолле.
Во время нашего интервью сэр Дэвид попытался прояснить некоторые заблуждения, связанные с этим термином.
Первоначально фраза относилась к Управлению иммиграции и гражданства, конкретному подразделению Министерства внутренних дел, а не ко всему министерству.
Кроме того, это была критика технологий, управления и процессов подразделения, а не обвинение персонала или иммиграционных правил в целом.
Справедливости ради лорд Рид действительно делал эти различия в то время, но эти нюансы были утеряны в коллективной памяти Уайтхолла.
Демонстрируя непреходящую остроту слов, эта фраза была отвергнута в Newscast как «пренебрежительная» и «общая» Чарльзом Кларком, непосредственным предшественником лорда Рида на посту министра внутренних дел от лейбористов, который вернулся в задние ряды после скандала с иностранными заключенными в 2006 году.
«Очевидно, как и в любой организации, есть вещи, которые делаются хорошо, и вещи, которые делаются плохо», — заявил Кларк.
«И задача руководства… состоит в том, чтобы пересмотреть, как работает министерство, где оно работает плохо, где оно работает хорошо, и что вам нужно сделать, чтобы исправить или извлечь уроки из этих вещей.»
Тем не менее, за этими четырьмя словами – не соответствует своему назначению – последовали значительные последствия.
Премьер-министр Тони Блэр передал ответственность за тюрьмы от Министерства внутренних дел во вновь созданное Министерство юстиции (MOJ).
В MOJ и его аффилированных агентствах сейчас работает 90 000 человек, что делает его крупнейшим правительственным департаментом, согласно данным аналитического центра Institute for Government.
И «не соответствует своему назначению» стало дежурной фразой для политиков, настроенных на реформы.
Даже нынешний министр внутренних дел Шабана Махмуд воскресила ее в ответ на критический отчет о министерстве, заказанный ее предшественницей-консерватором Суэллой Брейверман. И Махмуд, и Брейверман были приглашены принять участие в подкасте, но ни одна из них не смогла этого сделать.
«Министерство внутренних дел еще не соответствует своему назначению и изначально настроено на неудачу», — заявила Махмуд в октябре прошлого года.
Ханна Герин, бывший специальный советник и соавтор плана консервативного правительства по депортации просителей убежища в Руанду, рассказала Newscast, что улучшение пригодности министерства может показаться почти недостижимым из его штаб-квартиры на Маршем-стрит в Вестминстере:
«У вас нет времени думать. Не хватает внимания к долгосрочной перспективе, потому что, если вы не справитесь со следующими 10, 15, 20, 24 часами, вы не выживете.»
«Объем риска, который несут люди там, делает это невероятно, невероятно трудным.»
И Дэнни Шоу, бывший советник лейбористов по внутренним делам, признал, что партия также не смогла спланировать долгосрочную перспективу, находясь в оппозиции.
«Я думаю, что основное внимание уделялось победе на выборах. И именно туда уходила большая часть энергии», — сказал он.
«Не было уделено достаточно времени обдумыванию реформы полиции, например. Когда я работал там с [тогдашним теневым министром внутренних дел] Иветт Купер и ее командой, у нас было несколько встреч по этому поводу. Ходило несколько документов, но никаких решений принято не было.»
Тем не менее, существует межпартийный консенсус в отношении того, что одна область Министерства внутренних дел преуспевает: борьба с терроризмом.
Бывший министр внутренних дел от консерваторов Эмбер Радд рассказала Newscast: «Вам звонят в 3 часа ночи, и вас увозят председательствовать на этих встречах, где настоящим героям приходится решать, что делать.»
Послушайте полную мини-серию Newscast на BBC Sounds прямо сейчас.
Подпишитесь на нашу рассылку Politics Essential, чтобы быть в курсе внутренней работы Вестминстера и за его пределами.
«`