«Есть десятилетия, когда ничего не происходит, и есть недели, когда происходят десятилетия». Эта цитата, приписываемая Владимиру Ленину, точно описывает вихрь дипломатической активности вокруг президента США Дональда Трампа на этой неделе.
Президент, выступающий за политику «Америка прежде всего», был необычайно активен на мировой арене.
Последние дни стали свидетелями бурной активности: деловые сделки на Ближнем Востоке; снятие санкций с Сирии; переговоры об освобождении гражданина США из рук ХАМАС; прекращение военных действий в Йемене; снижение тарифов на китайские товары; призыв к переговорам Украина-Россия в Турции; продолжение переговоров по ядерной сделке с Ираном; и даже заявленная роль в посредничестве в прекращении огня между Индией и Пакистаном.
Эта бешеная скорость заставила как союзников, так и противников изо всех сил пытаться не отставать.
«Просто, вау!» — заметил посол из Лондона. «Практически невозможно отследить все».
Каково же значение этой напряженной недели? Какие идеи она дает нам о меняющейся внешней политике президента? Возникает ли различимая «доктрина Трампа», или это просто стечение глобальных событий?
Начальной точкой является визит президента на Ближний Восток, где он изложил видение международных отношений, отдающих приоритет торговле, а не конфликтам. В речи в Эр-Рияде Трамп выступил за «торговлю, а не хаос» на Ближнем Востоке, регионе, который должен «экспортировать технологии, а не терроризм».
Его видение подчеркивает прагматический меркантилизм, где взаимовыгодные сделки способствуют миру через прибыль.
Среди похвал от саудовских хозяев и прибывших высокопоставленных лиц президент подписал соглашения, которые Белый дом оценил в 600 миллиардов долларов американских инвестиций.
Это продемонстрировало Трампа в его самом ярком свете, обеспечивая немедленные победы для стимулирования создания рабочих мест дома.
Хотя некоторые дипломаты в частном порядке подвергли сомнению ценность меморандумов о взаимопонимании, они признали важность этого шоу.
В речи Трампа примечательно отсутствовало упоминание о коллективных действиях, многостороннем сотрудничестве по вопросам изменения климата или озабоченности по поводу демократии или прав человека. Идеология и ценности были в значительной степени отброшены.
Он напрямую критиковал прошлое вмешательство Запада, осуждая «так называемых строителей наций и неоконов» за то, что они читали другим странам мораль об управлении.
Под аплодисменты своей арабской аудитории он заявил, что эти «западные интервенционисты» «разрушили больше стран, чем построили», добавив: «Слишком много американских президентов страдали от идеи, что наша работа — заглянуть в души иностранных лидеров и использовать политику США для воздаяния справедливости за их грехи. Моя работа — защищать Америку».
Эта нежелание вмешиваться было очевидно в индо-пакистанском конфликте. Хотя США традиционно играют ключевую посредническую роль, администрация Трампа первоначально колебалась.
Вице-президент Дж. Д. Вэнс заявил на Fox News, что конфликт «в корне не наше дело… Мы не можем контролировать эти страны».
В конечном итоге, и он, и госсекретарь Марко Рубио занялись дипломатией, оказывая давление на деэскалацию. Другие страны тоже сыграли свою роль.
После прекращения огня Трамп приписал себе заслугу, что индийские дипломаты категорически отвергли, утверждая, что это было двустороннее перемирие.
Центральная роль Трампа во внешней политике США неоспорима. Его действия подчеркнули ограниченное участие других ветвей правительства, традиционно участвующих в формировании зарубежной политики.
Решение встретиться с новым президентом Сирии Ахмедом аш-Шараа и снять санкции иллюстрирует потенциальные преимущества централизованного принятия решений во внешней политике: смелый и решительный шаг, предпринятый самим президентом после лоббирования со стороны Турции и Саудовской Аравии.
Это удивило многих в регионе и в правительстве США. Государственный департамент, как сообщается, выступал за сохранение рычагов влияния посредством санкций, выражая обеспокоенность по поводу защиты меньшинств и иностранных боевиков.
Дипломаты предполагают, что эта модель импульсивного, не прошедшего внутреннюю проверку принятия решений является обычным явлением, с неоднозначными результатами.
Непоследовательность Трампа способствует этому. Его решение снизить тарифы на китайские товары резко контрастирует с его предыдущей агрессивной позицией и угрозами ответных мер. Последующее снижение тарифов до 30% в Женеве иллюстрирует знакомый сценарий: максималистские требования, угрозы, переговоры, уступки и объявление победы.
Однако эта стратегия «искусства сделки» может быть менее эффективной для сложных, долгосрочных проблем, таких как война.
Его политика в отношении Украины иллюстрирует эту текучесть. Хотя первоначально он поддерживал 30-дневное перемирие вместе с европейскими лидерами, он быстро поддержал прямые переговоры Украина-Россия в Турции, противореча своей предыдущей позиции.
Позже он предложил личную встречу с Путиным в качестве предварительного условия для сделки.
Эта непоследовательность заставляет некоторых дипломатов сомневаться в его намерениях: «Он действительно не знает, чего он хочет сделать с войной в Украине? Или он просто хватается за то, что может предложить самое быстрое решение?»
Два дальнейших решения на этой неделе заслуживают внимания. Во-первых, прекращение огня в Йемене после нескольких месяцев дорогостоящих воздушных ударов. Во-вторых, продолжающиеся переговоры с Ираном по поводу их ядерной программы, с намеками на возможное (хотя, возможно, и скромное) соглашение, снижающее вероятность совместных военно-морских действий США и Израиля.
Оба действия противоречат предпочтениям Израиля. Несмотря на раннюю известность Биньямина Нетаньяху в администрации Трампа, он, кажется, оказался в стороне. Ближневосточный тур Трампа обошел Израиль, санкции против Сирии были сняты без поддержки Израиля, а перемирие с хуситами произошло после нападения на аэропорт Тель-Авива.
Дипломаты выражают обеспокоенность по поводу потенциального ответа Нетаньяху, опасаясь возможной эскалации в Газе.
В конечном итоге, дипломатический вихрь этой недели, возможно, принес меньше изменений, чем казалось первоначально. Несмотря на шум вокруг ближневосточного тура, конфликт в Газе продолжается, намечается новое израильское наступление, а нормализация отношений между Израилем и Саудовской Аравией остается отдаленной перспективой.
Хотя переговоры по Украине продолжаются, решение далеко от завершения, а амбиции Путина остаются неясными. Снижение тарифов с Великобританией и Китаем еще не привело к ослаблению значительной нестабильности на мировом рынке.
Глобальная идеология Трампа стала более ясной: меркантилистский подход, оптимистично отдающий приоритет капитализму над конфликтом. Его стремление разрешить проблемы на Ближнем Востоке, Украине и субконтиненте также очевидно, предположительно для того, чтобы сосредоточиться на Китае.
Однако это стремление может оказаться иллюзорным. Так же как за недели могут развернуться десятилетия, так и недели могут пройти с минимальным долгосрочным воздействием.
Фотография вверху: Getty Images
BBC InDepth — это раздел на сайте и в приложении, посвященный лучшему анализу, предлагающий свежие перспективы, оспаривающий предположения и представляющий подробные отчеты о важнейших глобальных проблемах. Мы также демонстрируем заслуживающий внимания контент из BBC Sounds и iPlayer. Ваши отзывы приветствуются.