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A prima vista, la visita del primo ministro ungherese a Washington sembra aver raggiunto i suoi obiettivi principali: assicurarsi endorsement favorevoli ed esenzioni dalle sanzioni che colpiscono le forniture russe di petrolio, gas e nucleare.
Questo successo percepito arriva appena cinque mesi prima di un’elezione impegnativa.
Tuttavia, un esame più attento rivela una realtà più sfumata. La delegazione statunitense ha negoziato un rigoroso accordo commerciale, potenzialmente a un costo significativo per l’Ungheria.
Inoltre, i progressi rimangono elusivi sulla principale preoccupazione di Viktor Orban: risolvere il conflitto nella vicina Ucraina e mitigarne le conseguenze di vasta portata per l’Ungheria.
Un risultato chiave per Orban è stato un’esenzione dalle sanzioni statunitensi. Un funzionario della Casa Bianca ha indicato alla BBC che questa esenzione è limitata nel tempo a un anno, mentre il ministro degli Esteri ungherese, Péter Szijjártó, ha affermato che sarebbe indefinita.
La durata di questa esenzione è degna di nota, poiché si allinea con l’apparente desiderio di Trump di sostenere le prospettive del suo alleato nelle prossime elezioni di aprile. Questa esenzione corrisponde anche parzialmente all’appello della Commissione Europea affinché tutti gli Stati membri cessino di importare petrolio, gas e combustibile nucleare russi entro la fine del 2027.
Dal punto di vista dell’UE, ciò che rimane assente è un fermo impegno politico da parte di Orban a soddisfare questa richiesta, un impegno già assunto e adempiuto dal governo ceco. L’UE sta attivamente perseguendo sanzioni energetiche più severe, con grande disappunto di Ungheria e Slovacchia.
Lontano dall’attenzione pubblica, la società energetica ungherese MOL ha aggiornato le sue raffinerie a Százhalombatta, in Ungheria, e Bratislava (impianto Slovnaft) per lavorare il greggio Brent invece del greggio Urals ad alto contenuto di zolfo fornito attraverso gli oleodotti russi.
MOL ha annunciato venerdì che l’80% del suo fabbisogno di petrolio potrebbe essere importato tramite l’oleodotto Adria dalla Croazia, anche se ciò comporterebbe costi logistici più elevati e incertezze tecniche.
Pertanto, l’argomentazione di Orban, che ha avuto risonanza con Trump, secondo cui l’Ungheria, in quanto nazione senza sbocco sul mare, non ha alternative al petrolio russo, potrebbe non essere del tutto accurata.
Collettivamente, Ungheria e Slovacchia hanno sborsato 13 miliardi di dollari alla Russia per il suo petrolio tra l’inizio della sua invasione su vasta scala dell’Ucraina nel febbraio 2022 e la fine del 2024.
La tregua di un anno concessa dagli Stati Uniti fornisce comunque un prezioso sollievo alle famiglie ungheresi questo inverno.
Orban ha informato i giornalisti filo-governativi che lo accompagnavano a Washington che, senza l’esenzione, le bollette “avrebbero potuto aumentare fino a tre volte a dicembre”. Il tetto massimo a queste bollette è stato una pietra angolare della sua popolarità in Ungheria dal 2013.
In base all’esenzione statunitense, l’Ungheria può anche continuare ad acquistare gas russo tramite l’oleodotto Turkstream, che attraversa i Balcani, e rimettere pagamenti in valuta forte (185 milioni di dollari solo ad agosto) attraverso una scappatoia bulgara. Orban avrebbe accettato di acquistare GNL dagli Stati Uniti per un valore di 600 milioni di dollari, secondo Bloomberg.
L’energia nucleare costituisce un altro aspetto fondamentale dell’accordo di Washington.
L’Ungheria si è impegnata ad acquistare barre di combustibile nucleare statunitensi per la sua centrale nucleare di Paks 1 (a un costo di 114 milioni di dollari), in aggiunta a quelle acquisite dalla Rosatom russa e dalla Framatome francese.
I piani russi per finanziare e costruire l’estensione nucleare, Paks 2, sono stati protratti da ostacoli tecnici e di licenza. L’accordo degli Stati Uniti per revocare tutte le sanzioni nucleari sull’Ungheria potrebbe facilitare la ripresa di quel progetto, ma persistono sfide significative.
L’Ungheria ha anche accettato di acquistare tecnologia statunitense per estendere lo stoccaggio a breve termine del combustibile nucleare esaurito a Paks per un costo stimato da 100 a 200 milioni di dollari.
Forse la componente più consistente dell’accordo riguarda l’impegno dell’Ungheria ad acquistare fino a 10 piccoli reattori nucleari modulari dagli Stati Uniti, a un costo compreso tra 10 e 20 miliardi di dollari.
L’Ungheria ha bisogno di elettricità per alimentare i vasti impianti di batterie cinesi in costruzione in tutto il paese. Gli impianti nucleari più piccoli sono meno suscettibili a ritardi nella costruzione e più facili da autorizzare.
Infine, sono in corso discussioni su un accordo di swap valutario – simile a un recente accordo USA-Argentina per sostenere il peso – in cui le banche centrali statunitense e ungherese possono scambiare valuta.
Questo accordo consentirebbe alla banca centrale statunitense di fornire dollari a Budapest in caso di una futura crisi finanziaria in Ungheria, migliorando così la stabilità finanziaria.
In sintesi, l’Ungheria si è assicurata un accordo per acquistare gas, energia nucleare e sistemi d’arma non specificati dagli Stati Uniti in cambio di una deroga temporanea alle sanzioni statunitensi sul petrolio e il gas russi.
Tuttavia, non è riuscita a ripristinare il sistema di doppia imposizione USA-Ungheria, abolito nel 2022, che ostacola il commercio bilaterale. Inoltre, non ha ottenuto una nuova data per un potenziale vertice Trump-Putin a Budapest come parte degli sforzi per risolvere il conflitto Russia-Ucraina.
I critici sostengono che la dipendenza energetica dalla Russia viene semplicemente sostituita dalla dipendenza energetica dagli Stati Uniti. Il governo Orban sostiene che sta ottenendo una maggiore diversificazione dell’approvvigionamento.
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