Die jüngste Kehrtwende der Regierung bei den Kürzungen der Winterzuschüsse für Rentner hat zu einer genaueren Prüfung ihrer Finanzstrategie und ihrer Ausgabenverpflichtungen geführt.
BBC Verify untersucht die wichtigsten Zahlen.
Nach den Parlamentswahlen 2024 prognostizierte das Ministerium für Arbeit und Altersvorsorge, dass 10,8 Millionen Rentner in England und Wales im Jahr 2024/25 Anspruch auf Winterzuschüsse haben würden.
Diese Zahlungen bewegen sich zwischen 200 und 300 Pfund pro Haushalt.
Zunächst versuchte die neue Regierung, die Ausgaben zu reduzieren, indem sie die Anspruchsberechtigung auf Empfänger von Altersrentenhilfe (eine Leistung für Rentner mit niedrigem Einkommen) beschränkte, wodurch sich die Zahl der Begünstigten auf 1,5 Millionen verringerte.
Nach öffentlicher Kritik stellte die Regierung die universelle Anspruchsberechtigung wieder her, obwohl Personen mit einem Einkommen von 35.000 Pfund oder mehr die Zahlung im Folgejahr über die Besteuerung zurückfordern müssen.
Die Regierung behauptet nun, dass ungefähr 9 Millionen Rentner Anspruch haben werden.
Dies kehrt die Auswirkungen der ursprünglichen Politik auf die Zahl der Empfänger weitgehend um.
Die Regierung schätzte die Kosten des übernommenen Systems für Winterzuschüsse 2024/25 auf 1,9 Mrd. £.
Ihre erste Reform sollte dies im Jahr 2024/25 um 1,4 Mrd. £ (1,5 Mrd. £ im Jahr 2025/26) reduzieren, was Kosten von 0,5 Mrd. £ ergäbe.
Die Regierung gibt nun an, dass die Kosten nach den letzten Änderungen bei 1,25 Mrd. £ liegen – eine Einsparung von 450 Mio. £ im Vergleich zur universellen Anspruchsberechtigung.
Diese Einsparung von 450 Mio. £ ist nicht vom Office for Budget Responsibility (OBR) zertifiziert.
Selbst wenn sie realisiert wird, stellt dies nur ein Drittel des ursprünglichen Einsparungsziels von 1,5 Mrd. £ dar, und einige Analysten glauben, dass die Nettoersparnisse sogar noch geringer ausfallen könnten.
Die ursprüngliche Labour-Reform beschränkte die Zahlungen auf Empfänger von Altersrentenhilfe.
Im vergangenen Jahr startete die Regierung eine Kampagne, um die Inanspruchnahme unter berechtigten, nicht antragstellenden Rentnern zu fördern.
Daten zeigen fast 60.000 zusätzliche Anträge auf Altersrentenhilfe, wahrscheinlich aufgrund der Kampagne.
Da jeder jährliche Antrag auf Altersrentenhilfe die Regierung durchschnittlich 3.900 £ kostet, schätzt der ehemalige Lib Dem-Pensionsminister Steve Webb die zusätzlichen jährlichen Kosten auf ungefähr 234 Mio. £.
Dies gleicht etwa die Hälfte der von der Regierung behaupteten Einsparungen von 450 Mio. £ durch die Änderungen der Anspruchsberechtigung für Winterzuschüsse aus.
Finanzministerin Rachel Reeves nannte die jährlichen Einsparungen von 1,5 Mrd. £ als entscheidend für die finanzielle Stabilität, und diese wurden in die Budgetberechnungen des OBR aufgenommen.
Die geringeren Einsparungen von 450 Mio. £ (oder möglicherweise weniger) schaffen eine Finanzlücke von mindestens 1 Mrd. £.
Das Finanzministerium plant, dies im Herbstbudget 2025 zu beheben und erklärt, dass dies „nicht zu dauerhaft zusätzlichen Kreditaufnahmen führen wird“.
Ohne ein höheres BIP-Wachstum oder höhere Steuereinnahmenprognosen müsste die Regierung Steuern erhöhen oder die Ausgaben kürzen, um diese Lücke von etwa 1 Mrd. £ zu schließen.
1 Mrd. £ ist jedoch ein relativ kleiner Betrag im Kontext der öffentlichen Finanzen.
Das OBR prognostiziert Staatsausgaben in Höhe von 1.347 Mrd. £ und Kreditaufnahmen in Höhe von 129 Mrd. £ für 2025/26.
Es ist auch wichtig zu beachten, dass die prognostizierten Einsparungen aus den Reformen der Sozialleistungen für Erwerbstätige deutlich höher sind als die aus den Änderungen der Winterzuschüsse.
Das OBR prognostiziert jährliche Einsparungen von 4,8 Mrd. £ bis 2029/30 durch Änderungen bei den Leistungen zur Pflegebedürftigkeit und den Leistungen für Arbeitsunfähigkeit im Rahmen von Universal Credit.
Die Umkehrung oder Abschwächung dieser Reformen, wie einige Labour-Abgeordnete befürworten, würde die Finanzministerin bei der Erfüllung ihrer Finanzregeln vor eine viel größere Herausforderung stellen.
Diese Regeln verlangen einen ausgeglichenen Tageshaushalt (ohne Infrastrukturinvestitionen) bis 2029/30.
Im März 2025 prognostizierte das OBR nur 9,9 Mrd. £ „Spielraum“ gegenüber diesem Ziel – ein minimaler Spielraum angesichts des Umfangs der Staatsausgaben und -verschuldung. Die Rücknahme der Sozialkürzungen würde etwa die Hälfte davon eliminieren.
Ökonomen erwarten eine weitere Erosion des prognostizierten Spielraums der Finanzministerin im Herbstbudget aufgrund von herabgestuften Wachstumsprognosen und gestiegenen Staatsverschuldungskosten.
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