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Anfang dieses Monats warteten Beamte des diplomatischen Schutzes der Metropolitan Police im Vorraum des Lancaster House, genossen Tee und Kekse, während sich im Obergeschoss eine hochrangige Gruppe europäischer Politiker über die Zukunft der europäischen Zusammenarbeit beriet.
Der Ort war höchst symbolisch; die Architektur des Lancaster House spiegelt die ineinander verschlungene Geschichte Großbritanniens und Europas wider. Seine große Treppe ähnelt Versailles, und in seinen Räumen haben sich historische Momente ereignet, darunter Königin Victoria, die 1848 Chopin zuhörte, und Tony Blair, der 2003 Präsident Putin empfing.
Außenminister David Lammy war Gastgeber des Treffens, das sich auf den Krieg in der Ukraine, die europäische Sicherheit und – wichtig – einen am 19. Mai geplanten Gipfel zwischen Großbritannien und der EU konzentrierte. Dies ist der erste solche Gipfel seit dem Brexit und stellt einen entscheidenden Schritt für die britische Regierung dar.
Vor dem Brexit nahmen britische Premierminister an zahlreichen EU-Gipfeltreffen in Brüssel teil. Nach dem Brexit hörten diese Großveranstaltungen auf. Nun will die Labour-Regierung, die mit dem Versprechen einer Verbesserung der Beziehungen zu europäischen Partnern gewählt wurde, die regelmäßige Zusammenarbeit wiederherstellen.
Sir Keir Starmer wird führende EU-Persönlichkeiten begrüßen, um eine neue Partnerschaft zu starten, die vom EU-Botschafter als Höhepunkt der verstärkten Kontakte seit der britischen Wahl 2024 bezeichnet wird. Die Auswirkungen des Gipfels sind jedoch Gegenstand intensiver Debatten.
Kritiker der konservativen und der Reform UK-Parteien bezeichnen ihn als „Kapitulationsgipfel“ und „Verkauf“, während die Liberaldemokraten Bedenken hinsichtlich verpasster Chancen äußern. Die Labour-Regierung entgegnet, dass pragmatische Zusammenarbeit greifbare Vorteile bringen wird.
Während der Brexit-Verhandlungen wurde eine Partnerschaft im Bereich Sicherheit und Verteidigung diskutiert, letztendlich jedoch beiseite geschoben. Nun steht ein neuer Sicherheitspakt zwischen Großbritannien und der EU im Mittelpunkt der kommenden Vereinbarung.
Kaja Kallas, die EU-Außenbeauftragte, räumt frühere Schwierigkeiten ein, betont aber angesichts der globalen Lage die Notwendigkeit einer Partnerschaft. Einige bleiben jedoch skeptisch.
Konservative und Vertreter der Reform UK argumentieren, dass die NATO ausreiche und bezweifeln die Notwendigkeit eines separaten Abkommens zwischen Großbritannien und der EU. Die Regierung widerlegt dies und hebt den breiteren Geltungsbereich des Pakts hervor, der wirtschaftliche Sicherheit, Infrastruktur, Energie, Migration und grenzüberschreitende Kriminalität umfasst.
Branchenexperten wie Kevin Craven von der ADS Group sehen den Pakt als wirtschaftlich vorteilhaft an, der britischen Rüstungsunternehmen möglicherweise Zugang zum 150-Mrd.-€-SAFE-Programm der EU eröffnen könnte. Auch die Liberaldemokraten sehen erhebliche Chancen für die britische Rüstungsindustrie und ein breiteres strategisches Engagement.
Obwohl bereits eine Zusammenarbeit zwischen Großbritannien und der EU im Verteidigungsbereich besteht, deutet Jill Rutter, eine ehemalige hochrangige Beamtin, darauf hin, dass die Auswirkungen der Partnerschaft möglicherweise weniger transformativ sein könnten als angekündigt.
Ein geplantes Veterinärübereinkommen zur Reduzierung von Lebensmittel- und Getränkegrenzkontrollen ist ein weiteres Schlüsselelement. Die Regierung argumentiert, dass dies mit ihrem Mandat zur Senkung der Lebensmittelkosten übereinstimmt, während Branchenvertreter ein potenzielles Exportwachstum begrüßen.
Diese Vereinbarung erfordert jedoch die Anpassung an die EU-Vorschriften und die Aufsicht, was bei Kritikern der konservativen und der Reform UK-Parteien Bedenken hinsichtlich eines Souveränitätsverlustes hervorruft.
Die Labour-Regierung weist diese Kritik zurück und betont, dass die Vereinbarung die Kernprinzipien des Brexits nicht rückgängig machen wird. Umgekehrt werfen einige Labour mangelnden Ehrgeiz vor und fordern eine tiefere Integration, wie z. B. eine Zollunion.
Experten geben unterschiedliche Einschätzungen der potenziellen wirtschaftlichen Auswirkungen ab. Während ein Veterinärübereinkommen einen begrenzten Umfang haben könnte, könnte es als Grundlage für die zukünftige Zusammenarbeit dienen.
Fischereirechte bleiben ein strittiges Thema, wobei die EU eine Verlängerung der bestehenden Regelungen anstrebt. Einige argumentieren, dass Großbritannien die Fischereirechte für Zugeständnisse nutzen sollte, während andere die Komplexität der Situation angesichts der Marktabhängigkeit anerkennen.
Schließlich wird ein Programm zur Jugendmobilität erwogen, das es einer begrenzten Anzahl junger Menschen auf beiden Seiten ermöglicht, im jeweiligen Land zu leben und zu arbeiten. Während die Regierung die Auswirkungen auf die Nettozuwanderung minimieren will, bestehen weiterhin Bedenken hinsichtlich der Auswirkungen und der Akzeptanz.
Die öffentliche Meinung zur Einwanderung ist komplex; während es Bedenken hinsichtlich illegaler Einwanderung gibt, ist die Unterstützung für Mobilitätsprogramme, insbesondere für junge Menschen, wohl höher als angenommen.
Politwissenschaftler bieten unterschiedliche Perspektiven auf das Risiko für die Labour-Regierung. Während einige auf begrenzte negative Auswirkungen hinweisen, warnen andere vor dem Potenzial für einen Gegenwind, wenn dies als „Hintertür“ zur EU-Mitgliedschaft wahrgenommen wird.
Der bevorstehende Gipfel sieht sich erheblichem Widerstand gegenüber, wobei Kritiker vor engeren Beziehungen zur EU warnen. Die Regierung bekräftigt jedoch ihr Engagement, den Brexit zum Wohle des britischen Volkes zum Funktionieren zu bringen, ohne Zugeständnisse zu machen, die als Umkehrung der Kernprinzipien des Brexits angesehen werden.
Der historische Kontext des Lancaster House erinnert an die lange und komplexe Beziehung Großbritanniens zu Europa. Auch wenn der bevorstehende Gipfel kein Wendepunkt sein mag, wird er die zukünftige Zusammenarbeit Großbritanniens mit seinen europäischen Nachbarn zweifellos prägen.
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