عندما كشف الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب عن حجم الرسوم الجمركية الجديدة التي ستطبق على مستوى العالم، بدا أن معظم دول أمريكا الجنوبية تنفست الصعداء.
حيث تم فرض رسم جمركي متواضع نسبيًا بنسبة 10٪ على أغلب دول القارة—عشر من أصل اثنتي عشرة دولة.
واجهت غيانا وفنزويلا بداية معدلات أعلى بلغت 38٪ و15٪، قبل أن يتم تخفيضها لاحقًا إلى 10٪ عندما علّق ترامب الرسوم المرتفعة لغالبية الدول لمدة 90 يومًا.
ولا تزال الاستثناءات قائمة بالنسبة للصين التي أصبحت تواجه رسمًا جمركيًا بنسبة 145٪، بينما لا تزال كندا والمكسيك تواجهان رسومًا بنسبة 25٪ على بعض الصادرات المتجهة إلى الولايات المتحدة.
يشير بعض المحللين إلى أن هذا الوضع يمثل انتصارًا لأمريكا الجنوبية، إذ من شأن الرسوم الأعلى ضد الصين وكندا والمكسيك أن تعزز جاذبية السلع الأمريكية الجنوبية في السوقين الأمريكية والعالمية.
غير أن هذا المنظور قد يقلّل من حجم حالة عدم اليقين الأوسع التي تواجه التجارة العالمية، والتي تؤثر كذلك على اقتصادات أمريكا الجنوبية.
تتناول هذه المقالة جانبي النقاش، بدءًا بالفوائد المحتملة للقارة.
تتمتع أمريكا الجنوبية بثروة سلعية هائلة، إذ تُعد البرازيل والأرجنتين أكبر اقتصادين ومصدرين رئيسيين—وخاصة في مجالات فول الصويا، والمنتجات النفطية، وللبرازيل خام الحديد المستخدم في صناعة الصلب.
وقد يؤدي تصعيد الرسوم الجمركية الأمريكية على الصادرات الصينية، إلى جانب فرض الصين رسومًا انتقامية بنسبة 125٪ على السلع الأمريكية، إلى فتح آفاق جديدة أمام البائعين في أمريكا الجنوبية.
على سبيل المثال، قد توسع البرازيل صادراتها الزراعية إلى الصين، لتحل محل بعض الموردين الأمريكيين؛ علمًا بأن الصين بالفعل هي الوجهة الأولى لصادرات البرازيل، متقدمة على الولايات المتحدة.
وليس هذا بالأمر الجديد: فخلال الولاية الأولى لترامب، تحولت مشتريات الصين من بعض السلع—مثل فول الصويا—من الولايات المتحدة إلى البرازيل، الأمر الذي حفّز المنتجين البرازيليين.
ومع بدء موسم جديد من حصاد فول الصويا في البرازيل، يبقى الأمل قائمًا لتحقيق مكاسب مشابهة.
ومن بين المتفائلين، فريدريكو دافيلا، مزارع ونائب سابق مقرّب من الرئيس البرازيلي الأسبق جايير بولسونارو، حيث شغل سابقًا منصبًا قياديًا في جمعية منتجي فول الصويا الوطنية (أبروسوجا).
صرّح دافيلا لبي بي سي بأن ولاية ترامب الأولى “كانت ممتازة بالنسبة للزراعة البرازيلية”، مضيفًا أن رسوم ترامب “كانت في صالحنا”.
مع ذلك، يقدّم الأستاذ خوان كارلوس هالاك، المتخصص في الاقتصاد الدولي في جامعة بوينس آيرس، وجهة نظر أكثر توازنًا. فهو يرى أن رفع الحواجز التجارية الثنائية يغيّر في المقام الأول الشركاء التجاريين، لكنه لا يزيد من الأرباح الإجمالية، لأن أسعار السلع تحدَّد عالميًا.
ويؤكد هالاك أنه لا ينبغي لدول أمريكا الجنوبية أن تتوقع زيادة في الإيرادات جراء هذه التحولات—بل هو فقط تغيّر في هوية المشترين.
ويشرح: “الأسعار تُحدد وفق الأوضاع الاقتصادية الكلية… مثل حالات الركود”، كما ذكر لبي بي سي.
وبينما تراقب قطاعات أخرى في أمريكا الجنوبية فرصًا ناشئة من رسوم ترامب الجمركية، فإنها تتوقع زيادة الطلب العالمي على منتجاتها مع بحث الدول عن بدائل للموردين الأمريكيين.
فعلى سبيل المثال، يستهدف منتجو اللحوم البرازيلية أسواقًا جديدة. وقد زار الرئيس لولا دا سيلفا مؤخرًا اليابان للدفع نحو فتح السوق اليابانية أمام اللحوم البرازيلية.
حاليًا، تستورد اليابان 40٪ من احتياجاتها من اللحوم من الولايات المتحدة، إلا أن تهديدات ترامب بفرض رسم جمركي بنسبة 24٪ قد يدفع طوكيو للاتجاه نحو أمريكا الجنوبية.
كما قد تستفيد صناعات برازيلية أخرى مثل القهوة والأحذية، ما يعزز موقفها التنافسي أمام المنافسين الآسيويين في السوق الأمريكية.
ولا تزال البرازيل أكبر منتج للقهوة في العالم، تليها فيتنام وإندونيسيا وكولومبيا.
في البداية، فرض ترامب رسومًا بنسبة 46٪ على فيتنام و32٪ على إندونيسيا؛ ورغم تعليقها حاليًا، إلا أن عودتها المحتملة في يوليو قد تجعل حبوب القهوة من هذين البلدين أكثر تكلفة في السوق الأمريكية.
وقد يمكّن ذلك القهوة البرازيلية والكولومبية من تعزيز ريادتها كمورّدين رئيسيين للولايات المتحدة.
وبالمثل، يمكن لمصنعي الأحذية في البرازيل زيادة صادراتهم إلى الولايات المتحدة بسبب الرسوم المرتفعة على الأحذية الصينية. رغم أن الصين لا تزال المنتج الأول عالميًا للأحذية، فإن البرازيل تحتل المرتبة الخامسة عالميًا.
وتكمل الهند وفيتنام وإندونيسيا المراكز الخمسة الأولى، مع العلم أن الهند واجهت مع بداية الأمر رسومًا أمريكية بنسبة 26٪.
علاوة على ذلك، أشار رئيس الأوروغواي الجديد ياماندو أورسي إلى أن رسوم ترامب تساعد في تقدم مفاوضات التجارة بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور، قائلاً إن “أوروبا ليس لديها خيار سوى إعادة النظر في بعض مطالبها” في ظل سعيها لتنويع الشركاء التجاريين.
ومع ذلك، يبقى تحقق هذه النتائج مرهونًا بالظروف. فعدم وضوح السياسات أو توقيتها يفاقم حالة عدم الاستقرار في التجارة الدولية.
يصعب تقدير ما إذا كانت المكاسب المحتملة لأمريكا الجنوبية تفوق المخاطر الملازمة لذلك.
حتى مع رسم جمركي بنسبة 10٪، قد يتسبب ذلك في كبح الطلب الأمريكي على الواردات من أمريكا الجنوبية—خصوصًا السلع التي تنافس المنتجين الأمريكيين مباشرة، مثل النفط، وفول الصويا، والنحاس، وخام الحديد، والذهب، والليثيوم.
كما فرضت واشنطن رسمًا جمركيًا شاملاً بنسبة 25٪ على واردات الألمنيوم والصلب من جميع الدول.
تُعد البرازيل مورّدًا رئيسيًا لكلا المعدنين وتمتلك احتياطيات كبيرة من البوكسايت وخام الحديد، في حين تضم الأرجنتين شركة Aluar، إحدى أكبر شركات الألمنيوم في المنطقة، بالإضافة إلى قطاع صلب متواضع.
تحذر الشركات الأرجنتينية من مخاطر فقدان الوصول إلى السوق الأمريكية، وفي الوقت نفسه مواجهة منافسة متزايدة من الصادرات الصينية التي ستوجه إلى أسواق أخرى.
قال كارلوس فاكارّو، المدير التنفيذي لغرفة الصلب الأرجنتينية، لصحيفة بوينس آيرس هيرالد: “نقلق من تحويل المنتجات التي لم تتمكن من الدخول إلى الولايات المتحدة”.
كما تسببت سياسات ترامب الجمركية في تقلبات بأسواق السلع العالمية، ما أدى إلى تذبذب أسعار النفط والنحاس—حيث هبط النحاس أخيرًا لأدنى مستوى في 17 شهرًا—وهو ما يمثل تحديًا لاقتصادات تعتمد على الصادرات مثل تشيلي وبيرو.
ويصف إدواردو ليفي يياتي، كبير الاقتصاديين السابق في البنك المركزي الأرجنتيني، التأثير الكلي على الأسعار والطلب بأنه “عائق خطير” أمام المنطقة.
وفي المستقبل، يحذر يياتي من أنه إذا زادت الصادرات البرازيلية والأرجنتينية إلى الولايات المتحدة بشكل كبير، فقد تواجه انتقامًا مستقبليًا عبر رفع الرسوم الجمركية.
ويقول إن الهدف الأساسي لنهج ترامب هو تحفيز الإنتاج المحلي، وليس ببساطة تعزيز الواردات من أماكن أخرى.
ويضيف يياتي أن زيادة التجارة الأمريكية الجنوبية مع الصين قد تثير إجراءات أمريكية مضادة: “إذا قامت البرازيل بسد فجوة الطلب الصيني بعد الولايات المتحدة، فقد تعاقب واشنطن البرازيل أيضًا”.
ويقترح إمكانية أن يستخدم ترامب الرسوم وسيلة للضغط على أمريكا اللاتينية للحد من النفوذ الصيني في المنطقة، مشيرًا إلى الاستثمارات الصينية الكبيرة في البنية التحتية في أمريكا الوسطى والجنوبية.
في النهاية، إن تصنيف رسوم ترامب الجمركية كربح أو خسارة بسيط لأمريكا الجنوبية يحجب التعقيدات العميقة—خصوصًا إذا بقي رسم 10٪ قائمًا على جميع الدول باستثناء الصين وكندا والمكسيك كما هو متوقع في يوليو.
ويعلق هالاك: “من الصعب جدًا التنبؤ إلى أين سينتهي المطاف”.
ويتوقّع أن تواصل الولايات المتحدة إعطاء الأولوية لحماية قطاعها الصناعي المحلي على حساب الزراعة، مع بعض التحفّظات.
ويضيف هالاك: “لست مقتنعًا بأن أمريكا اللاتينية مستعدة لاستغلال الفرصة بالكامل. ستكون هناك فرص قطاعية محددة، لكن تحولاً شاملاً؟ هذا يبدو مستبعدًا.”
يشهد خبراء الأمن السيبراني الذين يكتشفون الثغرات في البرمجيات تطورًا في أساليبهم مع إعادة تشكيل الذكاء الاصطناعي لهذا القطاع.
يحذر الاقتصاديون من أن ثقة الشركات والمستهلكين قد تتضرر وسط الاضطرابات المستمرة في التجارة العالمية.
استأنفت شركة لوجستية كبرى شحن بضائع تزيد قيمتها على 800 مليون دولار بعد اتفاقها على إجراءات جمركية محدثة.
تسعى الحكومة إلى تنشيط قطاع التقنية من خلال بدء تدريب الأطفال في مجالات التكنولوجيا في سن مبكرة.
يحلل رئيس تحرير الشؤون الاقتصادية في بي بي سي، فيصل إسلام، المسار المستقبلي للسياسات الاقتصادية الأساسية للرئيس الأمريكي.