قضت محكمة استئناف أمريكية بأن جزءًا كبيرًا من التعريفات الجمركية التي سنها الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب غير قانوني، مما قد يحد من أداة السياسة الخارجية التي استخدمها بشكل متكرر خلال فترة ولايته.
يؤثر القرار على تعريفات ترامب “المتبادلة”، المفروضة على العديد من الدول على مستوى العالم، بالإضافة إلى التعريفات الجمركية التي تستهدف الصين والمكسيك وكندا.
في تصويت بأغلبية 7 أصوات مقابل 4، رفضت محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الفيدرالية تبرير ترامب بأن التعريفات الجمركية مصرح بها بموجب صلاحياته الاقتصادية الطارئة، معتبرة إياها “غير صالحة ومخالفة للقانون”.
تم تعليق الحكم حتى 14 أكتوبر لإتاحة الوقت للإدارة الحالية لطلب مراجعة القضية من قبل المحكمة العليا.
كان ترامب قد استند إلى قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA)، الذي يمنح الرئيس سلطة التصرف ضد التهديدات “غير العادية والاستثنائية”، كأساس للتعريفات الجمركية.
أعلن ترامب حالة طوارئ وطنية بشأن التجارة، مؤكدًا أن الاختلالات تشكل خطرًا على الأمن القومي الأمريكي. ومع ذلك، قررت المحكمة أن فرض التعريفات الجمركية يتجاوز سلطة الرئيس ويشكل “سلطة أساسية للكونغرس”.
وجاء في الحكم المكون من 127 صفحة أن قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية “لا يذكر التعريفات الجمركية (أو أي من مرادفاتها) ولا يحتوي على ضمانات إجرائية تتضمن قيودًا واضحة على سلطة الرئيس في فرض التعريفات الجمركية”.
أكدت المحكمة أن سلطة فرض الضرائب والتعريفات الجمركية تظل مخولة للكونغرس وأن قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية لا يحل محل هذه السلطة.
أشارت المحكمة إلى أنه من المحتمل أن الكونغرس لم يكن ينوي، عند إقرار القانون، “الانحراف عن ممارسته السابقة ومنح الرئيس سلطة غير محدودة لفرض التعريفات الجمركية”.
كتب القضاة: “عندما يعتزم الكونغرس تفويض الرئيس سلطة فرض التعريفات الجمركية، فإنه يفعل ذلك صراحةً، إما باستخدام مصطلحات لا لبس فيها مثل التعريفة والرسوم، أو عبر هيكل عام يوضح أن الكونغرس يشير إلى التعريفات الجمركية”.
ينبع الحكم من دعويين قضائيتين رفعهما أصحاب المشاريع الصغيرة وتحالف من الولايات الأمريكية.
جاءت الدعاوى القضائية بعد أوامر ترامب التنفيذية في مايو، والتي فرضت تعريفة بنسبة 10٪ على الواردات من كل دولة في العالم، جنبًا إلى جنب مع تعريفات “متبادلة” على العديد من الدول. أعلن ترامب أن التاريخ هو “يوم تحرير” أمريكا من السياسات التجارية غير العادلة.
بالإضافة إلى هذه التعريفات الجمركية، يبطل الحكم أيضًا التعريفات الجمركية على كندا والمكسيك والصين، والتي جادل ترامب بأنها ضرورية للحد من تدفق المخدرات والمهاجرين غير الشرعيين.
لا يمتد حكم يوم الجمعة إلى التعريفات الجمركية على الصلب والألومنيوم، والتي تم سنها بموجب سلطة رئاسية منفصلة.
في مايو، أعلنت محكمة التجارة الدولية التي تتخذ من نيويورك مقراً لها أن التعريفات الجمركية غير قانونية، في حكم استأنفه البيت الأبيض بشكل منفصل.
يستخدم الرئيس مناورة مثيرة للجدل تعرف باسم الركود الخفي لخفض مليارات الدولارات من برامج المساعدات الخارجية.
مطلوب من جهاز الخدمة السرية المثقل بالأعباء توفير حماية لمدة 6 أشهر لنواب الرئيس السابقين.
تطلق القضية معركة قانونية محتملة، والتي قد تصل إلى المحكمة العليا، مع ما يترتب على ذلك من آثار على استقلالية البنك المركزي الأمريكي.
قد يكون للقضية القانونية بشأن خطوة ترامب آثار دائمة على استقلالية البنك المركزي.
يقول محامو الدكتورة سوزان مونارز إن الرئيس وحده هو الذي يمكنه عزلها من منصبها في إدارة المراكز الأمريكية لمكافحة الأمراض والوقاية منها.