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“Insieme siamo in una posizione tale da… porre fine a decenni di sofferenza, fermare generazioni di odio e spargimento di sangue e forgiare una pace meravigliosa, eterna e gloriosa per quella regione e per l’intera regione del mondo.”
Questo era l’ambizioso impegno del presidente degli Stati Uniti Donald Trump quando ha svelato il suo nuovo Consiglio per la Pace al Forum Economico di Davos questa settimana.
In un mondo pieno di conflitti, c’è un desiderio palpabile di credere in tali dichiarazioni.
Tuttavia, per molti osservatori e funzionari governativi a livello globale, questa mossa è vista come un’ulteriore prova dell’impegno del presidente Trump a smantellare l’ordine internazionale del dopoguerra consolidato, sostituendolo con istituzioni sotto la sua influenza.
“Non lasceremo che nessuno ci prenda in giro”, ha avvertito il primo ministro polacco Donald Tusk sui social media.
Al contrario, Viktor Orban, un importante sostenitore europeo del presidente Trump, ha offerto un sostegno entusiasta, affermando: “Se Trump, allora pace”.
Le precise funzioni di questo Consiglio, che sarà presieduto permanentemente dal presidente Trump, rimangono oggetto di speculazione. Potrebbe essere un tentativo di creare una Nazioni Unite parallela?
Il concetto, originato dagli sforzi guidati dagli Stati Uniti per risolvere il conflitto a Gaza l’anno scorso e successivamente approvato da una risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, si è ora ampliato per includere una portata più ampia e globale, incentrata sul Presidente.
Secondo i dettagli trapelati della bozza di statuto, il presidente Trump fungerebbe da presidente a vita, anche dopo aver lasciato l’incarico. Lo statuto gli conferirebbe poteri estesi, tra cui l’autorità di invitare o escludere stati membri, istituire o sciogliere organi sussidiari e nominare il suo successore.
L’adesione permanente per altri paesi richiederebbe presumibilmente un contributo sostanziale di 1 miliardo di dollari (740 milioni di sterline).
Quest’ultimo sviluppo segue una serie di eventi recenti, tra cui la cattura da parte degli Stati Uniti del leader del Venezuela, minacce e preparativi per un’azione militare contro l’Iran e la proposta di acquisire la Groenlandia, che ha avuto ripercussioni in tutta Europa e oltre.
Diciannove paesi di varie regioni hanno partecipato all’inaugurazione del Consiglio a Davos, e molti altri avrebbero “accettato di aderire”.
“In questo gruppo, mi piacciono tutti”, ha osservato il presidente Trump, rivolgendosi ai leader e ai funzionari ora associati al Consiglio e ai suoi organismi associati.
Tuttavia, numerosi potenziali membri si sono finora astenuti dall’aderire.
“Si tratta di un trattato che solleva questioni molto più ampie, e abbiamo anche preoccupazioni sul fatto che il presidente Putin faccia parte di qualcosa che parla di pace”, ha spiegato il segretario agli Esteri del Regno Unito Yvette Cooper.
Mentre il presidente Trump afferma che la Russia sta partecipando, Mosca ha indicato di essere ancora “partner di consultazione”.
“Allo stato attuale del testo, non aderiamo”, ha risposto la Svezia.
“La proposta solleva interrogativi senza risposta che richiedono un ulteriore dialogo con Washington”, è stata la risposta diplomatica della Norvegia.
Anche una coalizione di sette paesi a maggioranza musulmana, tra cui sei nazioni arabe, nonché Turchia e Indonesia, ha sottolineato la sua attenzione al raggiungimento di una “pace giusta e duratura a Gaza”, compresa la ricostruzione dell’area.
Tuttavia, i dettagli trapelati dello statuto del Consiglio non fanno menzione di Gaza.
Alcuni critici considerano il Consiglio come un progetto di vanità per un presidente noto per bramare il premio Nobel per la pace, precedentemente assegnato al presidente Obama all’inizio del suo primo mandato.
I leader mondiali sono consapevoli delle potenziali conseguenze per il rifiuto di aderire al nuovo organismo.
“Imporrò una tariffa del 200% sui suoi vini e champagne, e aderirà, ma non è obbligato ad aderire.” Questa è stata la reprimenda del presidente al presidente francese Emmanuel Macron con la minaccia di brandire la sua arma preferita.
La Slovenia ha espresso esplicitamente le sue preoccupazioni, con il primo ministro Robert Golob che ha affermato che il Consiglio “interferisce pericolosamente con l’ordine internazionale più ampio”.
Il presidente Trump ha affrontato direttamente questa preoccupazione.
“Una volta che questo Consiglio sarà completamente formato, potremo fare praticamente tutto ciò che vogliamo fare e lo faremo in collaborazione con le Nazioni Unite”, ha spiegato.
Tuttavia, mantiene un elemento di ambiguità.
Quando gli è stato chiesto se il suo Consiglio avrebbe sostituito l’ONU, ha risposto: “Beh, potrebbe. L’ONU non è stata molto utile.”
Ha aggiunto: “Sono un grande fan del potenziale dell’ONU, ma non è mai stato all’altezza del suo potenziale. L’ONU avrebbe dovuto risolvere tutte le guerre che ho risolto io.”
L’ONU, con i suoi 193 stati membri, ha effettivamente visto diminuire il suo ruolo di principale pacificatore.
Il Segretario Generale António Guterres ha promesso “un’ondata di diplomazia per la pace” quando ha assunto l’incarico nell’ottobre 2016.
Tuttavia, gli sforzi dell’ONU sono stati ostacolati da una situazione di stallo all’interno del Consiglio di sicurezza, dalla crescente influenza di sabotatori e stati sponsor di conflitti e dall’erosione della sua posizione rispetto alle principali potenze globali, inclusi gli Stati Uniti.
“Dobbiamo tutti accogliere con favore l’attivismo del signor Trump per porre fine alle guerre”, afferma Martin Griffiths, un veterano dell’ONU che ritiene che questo nuovo sforzo sia “ovviamente un riflesso del fallimento del Consiglio di sicurezza dell’ONU e dell’ONU in generale”.
L’ex sottosegretario generale per gli affari umanitari e coordinatore dei soccorsi di emergenza ha avvertito che “ciò che abbiamo imparato in questi ultimi 80 anni, attraverso un sacco di fallimenti e goffaggine, abbiamo imparato il valore dell’inclusione, dell’essere rappresentativi della comunità globale, non solo gli amici del signor Trump.”
Il Segretario Generale Guterres si è recentemente lamentato del fatto che “ci sono coloro che credono che il potere della legge debba essere sostituito dalla legge del potere”.
Quando gli è stato chiesto delle affermazioni del presidente Trump di aver posto fine a otto guerre, ha risposto che “sono cessate il fuoco”.
Alcuni di questi accordi sono già crollati.
L’accordo di pace temporaneo tra Ruanda e Repubblica Democratica del Congo è presto fallito, Cambogia e Thailandia hanno iniziato a lanciarsi accuse e altro attraverso il loro confine, e l’India ha contestato il ruolo centrale di Trump nel porre fine alla sua conflagrazione con il Pakistan.
Ma solo la mediazione muscolare di Trump avrebbe potuto porre fine alla guerra di 12 giorni tra Iran e Israele.
Il suo coinvolgimento personale ha finalmente assicurato un cessate il fuoco nella distruttiva contrapposizione di Gaza lo scorso ottobre, che ha alleviato sia la sofferenza dei palestinesi che l’agonia degli ostaggi israeliani. La sua decisione di concentrarsi finalmente e pienamente su questo disastro, in parte in risposta alle sollecitazioni dei suoi più stretti alleati arabi e delle famiglie israeliane in lutto, lo ha spinto a fare pressione sul primo ministro israeliano Netanyahu e su Hamas, per raggiungere un accordo.
Tuttavia, anche la sfida iniziale del Consiglio – la transizione dalla prima fase dell’accordo di Gaza – è formidabile. Il Consiglio include il primo ministro Netanyahu, che si è impegnato a impedire la creazione di uno stato palestinese, e leader arabi che insistono sul fatto che una pace sostenibile richiede l’autogoverno palestinese e la fine dell’occupazione israeliana.
Anche il conflitto in corso in Ucraina presenta una sfida significativa, con il presidente Zelensky titubante a partecipare a discussioni che coinvolgono Mosca e Minsk.
La struttura del Consiglio include un Consiglio esecutivo, un Consiglio esecutivo di Gaza e il Comitato nazionale per l’amministrazione di Gaza.
Questi organismi comprendono alti funzionari americani, miliardari, ex politici, ex inviati dell’ONU, ministri arabi, capi dell’intelligence e tecnocrati palestinesi.
Alcuni osservatori riconoscono che il Presidente ha sollevato la questione della riforma della struttura post-bellica dell’ONU, compreso un Consiglio di sicurezza che non riflette più l’attuale distribuzione globale del potere, portandola in primo piano nella discussione internazionale.
“Forse una conseguenza positiva involontaria di ciò che ha fatto Trump è che questi problemi saranno riportati in cima all’agenda internazionale”, ha riflettuto Mark Malloch Brown, l’ex vicesegretario generale dell’ONU.
“Stiamo uscendo da un periodo di leadership dell’ONU estremamente debole e penso che questo potrebbe essere un invito all’azione.”
L’iniziativa del presidente Trump di guidare il mondo verso la pace coincide con crescenti discussioni sulla sostituzione del Segretario Generale Guterres alla fine del suo secondo mandato quest’anno.
Il Presidente, che una volta aveva affermato di poter risolvere la guerra in Ucraina in un giorno, è giunto a riconoscere che il mantenimento della pace è un processo lungo e complesso.
Tuttavia, ha espresso ottimismo riguardo al Medio Oriente, affermando che rimangono solo “piccoli incendi”. Ha anche previsto che una risoluzione al conflitto in Ucraina “arriverà molto presto”.
E si è compiaciuto del suo nuovo ruolo di aspirante pacificatore in capo.
“Questo è per il mondo”, ha esclamato.
Credito immagine in alto: Reuters
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