توصلت الحكومات داخل الاتحاد الأوروبي إلى اتفاق لتجميد الأصول الروسية إلى أجل غير مسمى، والتي تقدر قيمتها بما يصل إلى 210 مليارات يورو (185 مليار جنيه إسترليني)، والتي تم تجميدها داخل الاتحاد الأوروبي منذ بداية الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا.
توجد غالبية هذه الأصول في بنك يوروكلير البلجيكي. يهدف القادة الأوروبيون إلى الانتهاء من صفقة في قمة الاتحاد الأوروبي القادمة الأسبوع المقبل، والتي من شأنها الاستفادة من هذه الأموال لتقديم قرض إلى كييف، لدعم احتياجاتها العسكرية والاقتصادية.
بعد ما يقرب من أربع سنوات من الحرب الروسية الشاملة، تواجه أوكرانيا نقصًا ماليًا حادًا، يتطلب ما يقدر بنحو 135.7 مليار يورو (119 مليار جنيه إسترليني؛ 159 مليار دولار) على مدى العامين المقبلين.
تعتزم أوروبا المساهمة بثلثي هذا المبلغ، لكن المسؤولين الروس أدانوا تصرفات الاتحاد الأوروبي ووصفوها بالسرقة.
ورداً على اقتراح القرض المقدم من الاتحاد الأوروبي، أعلن البنك المركزي الروسي يوم الجمعة أنه بصدد اتخاذ إجراءات قانونية ضد يوروكلير في محكمة بموسكو.
جمد الاتحاد الأوروبي الأصول الروسية بعد وقت قصير من الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا في فبراير 2022، مع احتفاظ يوروكلير بـ 185 مليار يورو.
يؤكد الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا على ضرورة استخدام هذه الأموال لإعادة بناء البنية التحتية التي دمرتها روسيا. وصفت بروكسل ذلك بأنه “قرض تعويضات” ووضعت خطة لتعزيز اقتصاد أوكرانيا باستثمار قدره 90 مليار يورو.
صرح الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي: “من العدل فقط أن تستخدم الأصول الروسية المجمدة لإعادة بناء ما دمرته روسيا – وأن تصبح هذه الأموال ملكًا لنا بعد ذلك”.
صرح المستشار الألماني فريدريش ميرز بأن الأصول “ستمكّن أوكرانيا من حماية نفسها بشكل فعال ضد الهجمات الروسية المستقبلية”.
كانت الدعوى القضائية الروسية متوقعة في بروكسل، وأكد المفوض الاقتصادي الأوروبي فالديس دومبروفسكيس يوم الجمعة أن المؤسسات المالية في الاتحاد الأوروبي “محمية بالكامل” من الطعون القانونية.
ومع ذلك، فإن السخط يمتد إلى ما هو أبعد من موسكو.
تشعر بلجيكا بالقلق بشأن الالتزامات المالية المحتملة في حالة فشل الخطة، وحذرت الرئيسة التنفيذية لشركة يوروكلير فاليري أوربان من أن تنفيذها قد “يزعزع استقرار النظام المالي الدولي”.
تمتلك يوروكلير أيضًا ما يقدر بنحو 16-17 مليار يورو مجمدة في روسيا.
عرض رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي ويفر على الاتحاد الأوروبي سلسلة من “الشروط الرشيدة والمعقولة والمبررة” لقبول خطة التعويضات، ولم يستبعد اتخاذ إجراءات قانونية إذا كانت “تشكل مخاطر كبيرة” على بلاده.
يعمل الاتحاد الأوروبي بشكل مكثف للتوصل إلى حل مقبول للطرفين لبلجيكا قبل قمة الخميس المقبل.
في السابق، امتنع الاتحاد الأوروبي عن الوصول مباشرة إلى الأصول، ولكنه قام منذ العام الماضي بتوجيه “الأرباح غير المتوقعة” منها إلى أوكرانيا، والتي بلغت 3.7 مليار يورو في عام 2024. يعتبر استخدام الفوائد سليمًا من الناحية القانونية لأن روسيا تخضع لعقوبات، والإيرادات ليست ملكية سيادية روسية.
ومع ذلك، انخفضت المساعدات العسكرية الدولية لأوكرانيا بشكل كبير في عام 2025، وكافحت أوروبا للتعويض عن النقص الناجم عن قرار الولايات المتحدة بالتوقف إلى حد كبير عن تمويل أوكرانيا في عهد الرئيس دونالد ترامب.
حاليًا، هناك مقترحان من الاتحاد الأوروبي يهدفان إلى تزويد أوكرانيا بمبلغ 90 مليار يورو، لتغطية ثلثي احتياجاتها التمويلية.
يتضمن أحد المقترحات جمع الأموال في أسواق رأس المال، مدعومًا بميزانية الاتحاد الأوروبي كضمان. في حين أن بلجيكا تفضل هذا النهج، إلا أنه يتطلب موافقة بالإجماع من قادة الاتحاد الأوروبي، وهو أمر معقد بسبب اعتراضات من المجر وسلوفاكيا بشأن التمويل العسكري لأوكرانيا.
البديل هو إقراض أوكرانيا أموالًا من الأصول الروسية، التي كانت في الأصل محتفظ بها في شكل أوراق مالية ولكنها تحولت الآن إلى حد كبير إلى نقد، وهي ملكية يوروكلير المحتفظ بها في البنك المركزي الأوروبي.
تعترف المفوضية الأوروبية، وهي الهيئة التنفيذية للاتحاد الأوروبي، بمخاوف بلجيكا المشروعة وتعرب عن ثقتها في معالجتها.
تتضمن الخطة حماية بلجيكا بضمان يغطي جميع الأصول الروسية البالغة 210 مليارات يورو في الاتحاد الأوروبي.
أوضح مصدر في المفوضية أنه في حالة تكبد يوروكلير خسائر على أصولها الخاصة في روسيا، فسيتم تعويضها بأصول مملوكة لغرفة المقاصة الروسية داخل الاتحاد الأوروبي.
علاوة على ذلك، فإن أي أحكام تصدرها محكمة روسية ضد بلجيكا لن يتم الاعتراف بها داخل الاتحاد الأوروبي.
توصل سفراء الاتحاد الأوروبي إلى اتفاق مهم لتجميد أصول البنك المركزي الروسي إلى أجل غير مسمى المحتفظ بها في أوروبا.
في السابق، كانت هناك حاجة إلى أصوات بالإجماع كل ستة أشهر لتجديد التجميد، مما قد يشكل مخاطر متكررة على بلجيكا.
استدعى سفراء الاتحاد الأوروبي بندًا للطوارئ بموجب المادة 122 من معاهدات الاتحاد الأوروبي، مما يضمن بقاء الأصول مجمدة طالما استمر “تهديد مباشر للمصالح الاقتصادية للاتحاد”، أو حتى تدفع روسيا بالكامل تعويضات الحرب لأوكرانيا.
أشادت وزيرة المالية السويدية إليزابيث سفانتيسون بالقرار ووصفته بأنه “خطوة مهمة في تمكين المزيد من الدعم لأوكرانيا وحماية ديمقراطيتنا”.
تصر بلجيكا على دعمها الثابت لأوكرانيا ولكنها لا تزال قلقة بشأن المخاطر القانونية للخطة واحتمال تحمل العواقب إذا سارت الأمور على نحو خاطئ.
لقد احتشد المشهد السياسي، المنقسم عادة، خلف رئيس الوزراء بارت دي ويفر، الذي يواجه ضغوطًا من نظرائه الأوروبيين.
وصرح خلال اجتماع مع رئيس الوزراء البريطاني السير كير ستارمر في لندن يوم الجمعة بأنه سيتم اتخاذ “قرارات مهمة للغاية” من قبل الاتحاد الأوروبي في الأسبوع المقبل. وأضاف أن بلجيكا والمملكة المتحدة ستتعاونان “للحصول على اليقين بأننا نستطيع دعم أوكرانيا لتبقى دولة حرة وديمقراطية وذات سيادة”.
في حين أن الاتحاد الأوروبي يعتقد أنه يستطيع تأمين ضمانات كافية للقرض، إلا أن بلجيكا تخشى مخاطر إضافية من التعرض للأضرار أو العقوبات.
تقول فيرلي كوليرت، أستاذة القانون المالي في جامعة لوفين: “بلجيكا اقتصاد صغير. الناتج المحلي الإجمالي البلجيكي يبلغ حوالي 565 مليار يورو – تخيلوا لو كان عليها تحمل فاتورة بقيمة 185 مليار يورو”.
وتعتقد أيضًا أن مطالبة يوروكلير بمنح قرض للاتحاد الأوروبي ستنتهك اللوائح المصرفية للاتحاد الأوروبي.
“تحتاج البنوك إلى الامتثال لمتطلبات رأس المال والسيولة ويجب ألا تضع كل بيضها في سلة واحدة. الآن يخبر الاتحاد الأوروبي يوروكلير أن تفعل ذلك بالضبط.”
“لماذا لدينا هذه القواعد المصرفية؟ هذا لأننا نريد أن تكون البنوك مستقرة. وإذا ساءت الأمور، فسوف يقع على عاتق بلجيكا إنقاذ يوروكلير. هذا سبب آخر يجعل من المهم جدًا لبلجيكا تأمين ضمانات محكمة الإغلاق ليوروكلير.”
لا يوجد وقت لنضيعه، تحذر سبع دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك تلك الأقرب جغرافيا إلى روسيا، مثل دول البلطيق وفنلندا وبولندا. وهم يعتبرون خطة الأصول المجمدة “الحل الأكثر جدوى من الناحية المالية وواقعية من الناحية السياسية”.
يقول نوربرت روتجين، عضو البرلمان الألماني المحافظ البارز: “إنها مسألة مصير بالنسبة لنا. إذا فشلنا، لا أعرف ماذا سنفعل بعد ذلك. لهذا السبب يجب أن ننجح في غضون أسبوع”.
في حين أن روسيا مصممة على عدم المساس بأموالها، إلا أن هناك أيضًا مخاوف بين الشخصيات الأوروبية من أن الولايات المتحدة قد تسعى إلى استخدام المليارات الروسية المجمدة بشكل مختلف، ربما كجزء من خطة السلام الخاصة بها.
أشار زيلينسكي إلى أن أوكرانيا تتعاون مع أوروبا والولايات المتحدة في صندوق لإعادة الإعمار، لكنه يدرك أيضًا أن الولايات المتحدة تجري محادثات مع روسيا بشأن التعاون المستقبلي.
اقترح مسودة مبكرة لخطة السلام الأمريكية أن تستخدم الولايات المتحدة 100 مليار دولار من الأصول الروسية المجمدة لإعادة الإعمار، مع احتفاظ الولايات المتحدة بنسبة 50٪ من الأرباح ومساهمة أوروبا بمبلغ إضافي قدره 100 مليار دولار. ثم يتم استخدام الأصول المتبقية في شكل ما من أشكال مشروع الاستثمار المشترك بين الولايات المتحدة وروسيا.
وأشار مصدر في الاتحاد الأوروبي إلى أن التصويت المتوقع يوم الجمعة لتجميد الأصول الروسية إلى أجل غير مسمى سيجعل من الصعب على أي طرف الاستيلاء على الأموال. وهذا يعني أن الولايات المتحدة ستحتاج إلى تأمين دعم أغلبية الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لخطة من شأنها أن تفرض تكاليف مالية كبيرة عليها.
اتهم فيكتور أوربان، رئيس وزراء المجر، الذي يعتبر أقرب حليف لروسيا في الاتحاد الأوروبي، القادة الأوروبيين بأنهم “يضعون أنفسهم فوق القواعد” ويستبدلون سيادة القانون بحكم البيروقراطيين.
استدعاء السفير الروسي على خلفية هجوم إلكتروني على مراقبة الحركة الجوية ومحاولة التدخل في الانتخابات.
ستسافر صناديق الأحذية التي تحتوي على هدايا عيد الميلاد لمسافة 2000 ميل إلى خاركيف.
تأتي الإصلاحات في الوقت الذي يحذر فيه وزير القوات المسلحة من أن “ظل الحرب يطرق أبواب أوروبا”.
تقول المملكة المتحدة إنها تتبعت كراسنودار أثناء إبحارها من بحر الشمال عبر مضيق دوفر.
أصيب رومان أولكسيف، 11 عامًا، في هجوم صاروخي روسي على مستشفى أسفر أيضًا عن مقتل والدته