Avrupa Birliği içindeki hükümetler, Rusya’nın Ukrayna’yı tam ölçekli işgalinin başlamasından bu yana AB içinde dondurulmuş olan ve değeri 210 milyar €’ya (185 milyar £) kadar ulaşan Rus varlıklarını süresiz olarak hareketsiz hale getirme konusunda bir anlaşmaya vardı.
Bu varlıkların çoğu Belçikalı banka Euroclear’da tutuluyor. Avrupalı liderler, bu fonları Kiev’e kredi sağlamak, askeri ve ekonomik ihtiyaçlarını desteklemek amacıyla kullanacak bir anlaşmayı önümüzdeki hafta yapılacak AB zirvesinde sonuçlandırmayı hedefliyor.
Rusya’nın tam ölçekli savaşının üzerinden yaklaşık dört yıl geçtikten sonra Ukrayna, önümüzdeki iki yıl içinde tahmini 135,7 milyar € (119 milyar £; 159 milyar $) gerektiren ciddi bir mali açıkla karşı karşıya.
Avrupa bu miktarın üçte ikisini katkıda bulunmayı planlıyor, ancak Rus yetkililer AB’nin eylemlerini hırsızlık olarak kınadı.
AB’nin kredi teklifine yanıt olarak Rusya Merkez Bankası Cuma günü Moskova mahkemesinde Euroclear’a karşı yasal işlem başlattığını duyurdu.
AB, Rus varlıklarını Şubat 2022’de Ukrayna’nın tam ölçekli işgalinden kısa bir süre sonra dondurmuştu ve 185 milyar € Euroclear tarafından tutuluyordu.
AB ve Ukrayna, bu fonların Rusya tarafından tahrip edilen altyapının yeniden inşası için kullanılması gerektiğini savunuyor. Brüksel bunu “tazminat kredisi” olarak nitelendirdi ve Ukrayna ekonomisini 90 milyar €’luk bir yatırımla desteklemek için bir plan hazırladı.
Ukrayna Cumhurbaşkanı Volodymyr Zelensky, “Rusya’nın dondurulmuş varlıklarının Rusya’nın yok ettiği şeyi yeniden inşa etmek için kullanılması ve bu paranın daha sonra bizim olması adil olandır,” dedi.
Almanya Şansölyesi Friedrich Merz, varlıkların “Ukrayna’nın kendisini gelecekteki Rus saldırılarına karşı etkili bir şekilde korumasını sağlayacağını” belirtti.
Rusya’nın mahkeme başvurusu Brüksel’de bekleniyordu ve Avrupa Ekonomik Komiseri Valdis Dombrovskis Cuma günü AB mali kurumlarının yasal zorluklara karşı “tamamen korunduğunu” doğruladı.
Ancak hoşnutsuzluk Moskova’nın ötesine uzanıyor.
Belçika, planın başarısız olması durumunda ortaya çıkabilecek potansiyel mali yükümlülükler konusunda endişeli ve Euroclear CEO’su Valérie Urbain, uygulamanın “uluslararası finans sistemini istikrarsızlaştırabileceği” uyarısında bulundu.
Euroclear’ın ayrıca Rusya’da hareketsiz halde tahmini 16-17 milyar €’su bulunuyor.
Belçika Başbakanı Bart De Wever, tazminat planını kabul etmek için AB’ye bir dizi “rasyonel, makul ve haklı koşul” sundu ve ülkesi için “önemli riskler oluşturması” durumunda yasal işlem olasılığını dışlamadı.
AB, önümüzdeki Perşembe günü yapılacak zirve öncesinde Belçika için karşılıklı olarak kabul edilebilir bir çözüme ulaşmak için yoğun bir şekilde çalışıyor.
Daha önce AB, varlıklara doğrudan erişmekten kaçınmıştı, ancak geçen yıldan beri bunlardan elde edilen “beklenmedik karları” Ukrayna’ya yönlendiriyor ve bu miktar 2024’te 3,7 milyar €’ya ulaştı. Faiz kullanımının yasal olarak sağlam olduğu düşünülüyor, çünkü Rusya yaptırım altında ve gelirler Rusya’nın egemen malı değil.
Ancak Ukrayna’ya yapılan uluslararası askeri yardım 2025’te önemli ölçüde azaldı ve Avrupa, ABD Başkanı Donald Trump’ın Ukrayna’yı finanse etmeyi büyük ölçüde bırakma kararıyla ortaya çıkan açığı telafi etmekte zorlandı.
Şu anda AB’nin Ukrayna’ya 90 milyar € sağlamayı amaçlayan ve finansman ihtiyaçlarının üçte ikisini karşılayan iki teklifi var.
Tekliflerden biri, AB bütçesi tarafından garanti olarak desteklenen sermaye piyasalarında fon toplamayı içeriyor. Belçika bu yaklaşımı desteklese de, AB liderlerinden oybirliğiyle onay gerektiriyor, bu da Macaristan ve Slovakya’nın Ukrayna’ya askeri finansman konusundaki itirazlarıyla karmaşıklaşıyor.
Alternatif ise Ukrayna’ya Rus varlıklarından kredi vermek, başlangıçta menkul kıymetlerde tutulan ancak şimdi büyük ölçüde nakde çevrilen ve Avrupa Merkez Bankası’nda tutulan Euroclear mülkü olan fonlardır.
AB’nin yürütme organı olan Avrupa Komisyonu, Belçika’nın meşru endişelerini kabul ediyor ve bunları ele almış olmaktan duyduğu güveni ifade ediyor.
Plan, Belçika’yı AB’deki tüm 210 milyar €’luk Rus varlığını kapsayan bir garanti ile korumayı içeriyor.
Bir Komisyon kaynağı, Euroclear’ın Rusya’daki kendi varlıklarında zarar etmesi durumunda, bunların AB içindeki Rusya’nın kendi takas odasına ait varlıklarla telafi edileceğini açıkladı.
Ayrıca, bir Rus mahkemesinin Belçika aleyhindeki herhangi bir kararı AB içinde tanınmayacaktır.
AB büyükelçileri, Avrupa’da tutulan Rusya merkez bankası varlıklarını süresiz olarak hareketsiz hale getirmek için önemli bir anlaşmaya vardı.
Daha önce, dondurmayı yenilemek için her altı ayda bir oybirliğiyle oylama yapılması gerekiyordu, bu da Belçika için tekrar tekrar risk oluşturuyordu.
AB büyükelçileri, AB Antlaşmalarının 122. Maddesi uyarınca bir acil durum maddesi uygulayarak, varlıkların “birliğin ekonomik çıkarlarına yönelik acil bir tehdit” devam ettiği veya Rusya Ukrayna’ya savaş tazminatını tam olarak ödeyene kadar dondurulmuş kalmasını sağladı.
İsveç Maliye Bakanı Elisabeth Svantesson, kararı “Ukrayna’ya daha fazla destek sağlamak ve demokrasimizi korumak için önemli bir adım” olarak değerlendirdi.
Belçika, Ukrayna’ya sarsılmaz desteğinde ısrar ediyor, ancak planın yasal riskleri ve işler ters giderse sonuçlarına katlanma potansiyeli konusunda endişeli olmaya devam ediyor.
Tipik olarak bölünmüş olan siyasi manzara, Avrupalı muhataplarından baskı gören Başbakan Bart De Wever’in arkasında toplandı.
Cuma günü Londra’da İngiltere Başbakanı Sör Keir Starmer ile yaptığı görüşmede, AB’nin önümüzdeki hafta “çok önemli kararlar” alacağını belirtti. Belçika ve İngiltere’nin “Ukrayna’yı özgür, demokratik ve egemen bir ülke olarak kalmasını destekleyebileceğimiz kesinliğine kavuşmak” için işbirliği yapacağını ekledi.
AB, kredi için yeterli garantiler sağlayabileceğine inanırken, Belçika ek hasar veya ceza risklerinden korkuyor.
KU Leuven Üniversitesi’nde finans hukuku profesörü olan Veerle Colaert, “Belçika küçük bir ekonomi. Belçika GSYİH’si yaklaşık 565 milyar € – 185 milyar €’luk bir faturayı üstlenmesi gerektiğini hayal edin,” diyor.
Ayrıca Euroclear’ın AB’ye kredi verme zorunluluğunun AB bankacılık düzenlemelerini ihlal edeceğine inanıyor.
“Neden bu banka kurallarına sahibiz? Çünkü bankaların istikrarlı olmasını istiyoruz. Ve işler ters giderse Euroclear’ı kurtarmak Belçika’ya düşer. Bu da Belçika’nın Euroclear için su geçirmez garantiler sağlamasının bu kadar önemli olmasının bir başka nedeni.”
Baltık ülkeleri, Finlandiya ve Polonya gibi Rusya’ya coğrafi olarak en yakın olanlar da dahil olmak üzere yedi AB üye devleti, kaybedecek zaman olmadığını söylüyor. Dondurulmuş varlıklar planını “mali açıdan en uygun ve politik olarak gerçekçi çözüm” olarak görüyorlar.
Önde gelen Alman muhafazakar milletvekili Norbert Röttgen, “Bu bizim için bir kader meselesi,” diyor. “Başarısız olursak, daha sonra ne yapacağımızı bilmiyorum. Bu yüzden bir hafta içinde başarılı olmalıyız.”
Rusya, parasına dokunulmaması konusunda kararlı olsa da, Avrupalı figürler arasında ABD’nin Rusya’nın dondurulmuş milyarlarını farklı şekilde, potansiyel olarak kendi barış planının bir parçası olarak kullanmaya çalışabileceğine dair endişeler de var.
Zelensky, Ukrayna’nın Avrupa ve ABD ile bir yeniden yapılanma fonu üzerinde işbirliği yaptığını belirtirken, ABD’nin gelecekteki işbirliği konusunda Rusya ile görüşmelerde bulunduğunun da farkında.
ABD barış planının ilk taslağı, Rusya’nın dondurulmuş varlıklarından 100 milyar dolarının ABD tarafından yeniden yapılanma için kullanılmasını, ABD’nin karların %50’sini elinde tutmasını ve Avrupa’nın ek 100 milyar dolar katkıda bulunmasını önerdi. Kalan varlıklar daha sonra bir tür ABD-Rusya ortak yatırım projesinde kullanılacaktı.
Bir AB kaynağı, Cuma günü Rusya’nın varlıklarını süresiz olarak hareketsiz hale getirmek için beklenen oylamanın, herhangi bir tarafın fonlara el koymasını daha da zorlaştıracağını belirtti. Bu, ABD’nin, üye devletlere önemli maliyetler yükleyecek bir plan için AB üye devletlerinin çoğunluğunun desteğini alması gerekeceği anlamına geliyor.
AB’de Rusya’nın en yakın müttefiki olarak kabul edilen Macaristan Başbakanı Viktor Orban, Avrupalı liderleri “kendilerini kuralların üstüne koymakla” ve hukukun üstünlüğünü bürokratların yönetimiyle değiştirmekle suçladı.
Rusya büyükelçisi, hava trafik kontrolüne yönelik bir siber saldırı ve seçimlere müdahale girişimi nedeniyle çağrıldı.
Noel hediyeleri içeren ayakkabı kutuları, Harkov’a 3200 km yolculuk yapacak.
Revizyon, silahlı kuvvetler bakanının “savaşın gölgesi Avrupa’nın kapısını çalıyor” uyarısında bulunmasının ardından geldi.
İngiltere, Krasnodar’ı Kuzey Denizi’nden Dover Boğazı’ndan geçerken takip ettiğini söylüyor.
11 yaşındaki Roman Oleksiv, annesini de öldüren bir hastaneye yönelik Rus füze saldırısında yaralandı