2018’den beri, Amerika Birleşik Devletleri, rakip ülkelerin hassas sektörlerde hisse sahibi olmasını engellemek için düzenlemelerini sıklaştırdı ve yarı iletkenlerden telekomünikasyona kadar çeşitli alanlardaki yatırımları fiilen engelledi.
Ancak, bu kısıtlamalar her zaman mevcut değildi.
2016’da, ABD istihbarat topluluğunu takip eden deneyimli bir gazeteci olan Jeff Stein, gizli bir bilgi aldı: FBI ve CIA ajanları için sorumluluk sigortasında uzmanlaşmış küçük bir sigorta şirketi, bir Çinli kuruluş tarafından satın alınmıştı.
“Doğrudan bilgisi olan biri benimle iletişime geçerek, ‘İstihbarat personelinin sigorta sağlayıcısının artık Çinlilere ait olduğunun farkında mısınız?’ dedi,” diye hatırlıyor. “Şaşırmıştım!”
Söz konusu sigortacı Wright USA, 2015 yılında Çin liderliği ile yakın bağları olduğu bildirilen özel bir şirket olan Fosun Group tarafından sessizce satın alınmıştı.
ABD’nin endişeleri hemen ortaya çıktı: Wright USA, çok sayıda gizli servis ajanı ve istihbarat yetkilisinin kişisel bilgilerine sahipti. Sigortacı ve ana şirketi Ironshore’un Çin mülkiyetinde olmasıyla, bu verilere erişilebilirlik acil bir soru haline geldi.
Wright USA, münferit bir olay değildi.
BBC, Çin devlet fonlarının ABD, Avrupa, Orta Doğu ve Avustralya’daki varlık edinmelerini kapsayan zengin ülkelere akışını ortaya çıkaran yeni verilere özel erken erişim sağladı.
Son yirmi yılda Çin, dünyanın en büyük denizaşırı yatırımcısı haline geldi ve bu da hassas endüstrilere hakim olmasını, sırları ele geçirmesini ve kilit teknolojileri kontrol etmesini potansiyel olarak mümkün kılıyor. Pekin, dış harcamalarının ayrıntılarını -fonların miktarını ve hedefini- devlet sırları olarak sınıflandırıyor.
Wright USA satışı ile ilgili olarak Stein şunları belirtiyor: “Bu konuda yasa dışı bir şey yoktu; tabiri caizse şeffaftı. Ancak, Pekin’deki yakın bağlantılar göz önüne alındığında, bu [bilgiler] fiilen Çin istihbaratına devredilmiş oldu.”
Çin hükümeti bu işleme dahil olmuştu: BBC’nin yeni eriştiği verilere göre, dört Çin devlet bankası Wright USA’nın Fosun tarafından satın alınmasını kolaylaştırmak için Cayman Adaları üzerinden aktarılan 1,2 milyar dolarlık (912 milyon sterlin) bir kredi sağladı.
Stein’in raporu Newsweek dergisinde yayınlandı ve Washington’da hızlı bir yanıt verilmesine neden oldu. ABD Hazine Bakanlığı’nın bir bölümü olan ve yatırımları taramaktan sorumlu olan Amerika Birleşik Devletleri Yabancı Yatırım Komitesi (CFIUS) bir soruşturma başlattı. Kısa bir süre sonra, şirket tekrar satıldı ve Amerikan mülkiyetine geri döndü. Bu satışın başlatıcısı belirsizliğini koruyor.
Fosun ve Wright USA’nın şu anki sahibi Starr Wright USA, BBC’nin yorum talebine yanıt vermedi.
Üst düzey ABD istihbarat kaynakları, Wright USA satışının 2018’de ilk Trump yönetiminin yatırım düzenlemelerini güçlendirme kararında katkıda bulunan bir faktör olduğunu doğruluyor.
O zamanlar, çok az kişi Çin devlet destekli bu harcamanın Pekin’in tüm kıtalarda varlıklara yatırım yapma ve bunları satın alma yönündeki daha geniş bir stratejisinin parçası gibi göründüğünü anlayabilirdi.
AidData’nın genel müdürü Brad Parks, “Uzun yıllar boyunca, Çin’in para akışlarının neredeyse tamamının gelişmekte olan ülkelere gittiğini varsaydık,” diyor. “Bu yüzden, aslında ABD, İngiltere ve Almanya gibi yerlere yüz milyarlarca doların gittiğini fark ettiğimizde büyük bir sürpriz oldu, hem de burnumuzun dibinde.”
Virginia merkezli, hükümet harcamalarını sınırlarının dışında takip etmede uzmanlaşmış bir araştırma laboratuvarı olan AidData, Amerika’nın en eski üniversitelerinden biri olan William & Mary’de bulunuyor ve dünya çapındaki hükümetlerden ve hayır kurumlarından fon alıyor. Son 12 yıldır AidData, Çin’e önemli ölçüde odaklanmış durumda.
120 araştırmacının katılımıyla dört yıl süren bir çalışma, Çin’in dünya çapındaki devlet destekli yatırımlarının bilinen ilk kapsamlı dökümünü ortaya çıkardı. Grubun tüm veri seti açık kaynak olarak mevcut olsa da, BBC’ye özel ön erişim izni verildi.
AidData’nın temel bulgusu: 2000’den beri Pekin, sınırlarının dışında 2,1 trilyon dolar yatırım yaptı ve kabaca eşit bir dağılım gelişmekte olan ve zengin ülkeler arasında gerçekleşti.
Kaliforniya Üniversitesi San Diego’daki 21. Yüzyıl Çin Merkezi direktörü Victor Shih, “Çin, dünyanın daha önce hiç görmediği türden bir finansal sisteme sahip,” diyor. Çin, dünyanın en büyük bankacılık sistemine sahip – ABD, Avrupa ve Japonya’nın toplamından daha büyük, diye ekliyor.
Bu ölçek, Pekin’in devlet bankaları üzerindeki kontrolüyle birleştiğinde benzersiz avantajlar sunuyor.
Bay Shih, “Hükümet faiz oranlarını kontrol ediyor ve kredinin nereye gideceğini yönlendiriyor,” diyor. “Bu sadece çok katı sermaye kontrolü ile mümkün, ki başka hiçbir ülke sürdürülebilir bir şekilde sahip olamaz.”
Zengin ekonomilerdeki bazı yatırımlar, finansal getirilerin peşinde koşmaktan kaynaklanıyor gibi görünüyor. Diğerleri, Pekin’in on yıl önce Made in China 2025 girişiminde özetlenen stratejik hedefleriyle uyumlu.
Bu girişim, Çin’in 2025 yılına kadar robotik, elektrikli araçlar ve yarı iletkenler dahil olmak üzere 10 son teknoloji endüstrisine hakim olması için açık bir planı detaylandırıyordu.
Pekin, kilit teknolojileri Çin’e geri getirmek için önemli dış yatırımları finanse etmeyi amaçladı.
Planla ilgili küresel alarm, Çin’in bundan halka açık olarak bahsetmeyi bırakmasına yol açtı, ancak Victor Shih, bunun yönlendirici bir strateji olarak “hala çok canlı” olduğunu söylüyor.
“Hala yayınlanan her türlü plan var,” diyor, “yapay zeka planı ve akıllı üretim planı da dahil olmak üzere. Ancak, tüm planların anası 15. beş yıllık plan.”
Geçtiğimiz ay Komünist Partinin önemli bir toplantısında, Çin liderleri 2030’a kadar “yüksek düzeyde bilimsel ve teknolojik özerklik ve öz gelişimi” hızlandırma hedefini belirlediler.
AidData’nın yeni veri tabanı, 2015 yılında hedeflenen 10 sektörle eşleşen denizaşırı devlet destekli harcamaları vurguluyor. BBC’nin önceki haberinde, Çin hükümetinin bir İngiliz yarı iletken şirketinin satın alınmasını nasıl finanse ettiği ayrıntılı olarak anlatılmıştı.
Amerika Birleşik Devletleri, İngiltere ve diğer birçok büyük ekonomi, Wright USA’nın satışı gibi işlemlerle hazırlıksız yakalanmış gibi göründükleri durumlardan sonra yatırım tarama mekanizmalarını güçlendirdiler.
AidData’dan Brad Parks, zengin hükümetlerin başlangıçta Çin yatırımlarının Pekin’in daha geniş planının bir parçası olduğunu fark edemediğini açıklıyor.
“İlk başta, bunun sadece Çinli şirketlerden gelen çok sayıda bireysel girişim olduğunu düşündüler,” diyor. “Zamanla öğrendikleri şeyin, aslında Pekin’in parti devletinin bunu gerçekleştirmek için perde arkasında çekleri yazdığı olduğunu düşünüyorum.”
Ancak, bazen paravan şirketler aracılığıyla gizlenmiş veya offshore hesaplar üzerinden yönlendirilmiş olsa bile, bu yatırımların ve satın almaların yasal olduğunu vurgulamak önemlidir.
Çin’in Londra Büyükelçiliği BBC’ye yaptığı açıklamada, “Çin hükümeti, denizaşırı ülkelerde faaliyet gösteren Çinli işletmelerin her zaman yerel yasa ve düzenlemelere sıkı bir şekilde uymasını gerektirmiştir ve onları karşılıklı faydaya dayalı uluslararası işbirliği yapmalarında sürekli olarak desteklemiştir” dedi.
“Çinli şirketler sadece dünya çapındaki insanlara kaliteli ürün ve hizmetler sunmakla kalmıyor, aynı zamanda yerel ekonomik büyüme, sosyal gelişim ve istihdam yaratılmasına da aktif olarak katkıda bulunuyor.”
AidData veri tabanına göre Çin’in harcama kalıpları gelişiyor ve Pekin’in devlet fonları giderek Çin yatırımlarını benimsemeyi seçen ülkelere yönlendiriliyor.
Hollanda’da, sorunlu bir Çinli yarı iletken şirketi olan Nexperia ile ilgili tartışmalar yaşandı.
Bu da AidData veri tabanında görünüyor – Çin devlet bankaları, 2017’de bir Çin konsorsiyumunun Nexperia’yı satın almasına yardımcı olmak için 800 milyon dolarlık kredi sağladı. İki yıl sonra, mülkiyet başka bir Çin şirketi olan Wingtech’e devredildi.
Nexperia’nın stratejik önemi, Hollandalı yetkililerin Eylül ayında şirketin operasyonlarının kontrolünü ele geçirmesiyle vurgulandı ve Nexperia’nın teknolojisinin daha büyük Wingtech şirketinin diğer bölümlerine aktarılma riski taşıdığı endişesini dile getirdi.
Bu kararlı eylem, Nexperia’yı fiilen ikiye böldü ve Hollanda operasyonlarını Çin üretiminden ayırdı.
Nexperia, BBC’ye Çin işinin Nexperia’nın yönetişim çerçevesi içinde faaliyet göstermeyi bıraktığını ve talimatları dikkate almadığını doğruladı.
Şirket, Çin’in kritik çiplerinin küresel pazarlara ihracatını yeniden başlatma taahhüdünü memnuniyetle karşıladığını belirtti.
Lahey’deki Clingendael Enstitüsü’nde araştırma görevlisi olan Xiaoxue Martin, Hollanda’daki birçok kişinin hükümetin davayı ele alma biçimine şaşırdığını, çünkü Çin ile ilişkilerini tarihsel olarak dikkatli bir şekilde yönettiklerini belirtiyor.
“Her zaman açık ticaret, serbest ticaret ile çok iyi yapan bir ülkeyiz. Ve bu gerçekten de Hollanda politikasının tüccar tarafı,” diyor. “Sadece son zamanlarda fark ettik ki, aslında, durun – jeopolitik, geçmişte bu kadar dikkat edilmeyen bu yatırım taramasına, daha fazla sanayi politikasına sahip olmayı gerekli kılıyor.”
Xiaoxue Martin, aşırı tepki vermeye ve Çin gibi bir süper güçle kapsamlı iş ilişkilerinin potansiyel sonuçlarından korkmaya karşı uyarıyor.
“Çin’i sanki tek parça bir şeymiş gibi gösterme tehlikesi var, hepsinin aynı şeyi istediğini ve hepsinin Avrupa’yı ele geçirmek, Amerika Birleşik Devletleri’ni ele geçirmek istediğini, oysa durum kesinlikle böyle değil,” diyor.
“Çoğu şirket, özellikle özel şirketlerse, sadece para kazanmak ister. Normal bir şirket olarak muamele görmek isterler. Avrupa’da aldıkları bu olumsuz tepkiye sahip olmak istemezler.”
Çin’in hassas sektörlerde hisse edinme stratejisinde rakiplerine göre böyle bir avantajı varsa, bu, bu alanlara hakim olma yarışının zaten kararlaştırıldığı anlamına mı geliyor?
“Hayır! Birden fazla tur olacak,” diye savunuyor Brad Parks. “Hala bu türden satın alımlar yapmaya çalışan birçok Çinli şirket var. Fark şu ki, artık bu gelen yabancı sermaye kaynaklarını incelemek için daha yüksek düzeyde inceleme ile karşı karşıyalar.”
“Yani Çin hamlesini yapıyor. Çin artık takipçi değil, lider. Temel belirleyici o. Ancak beklediğim şey, G7 ülkelerinin çoğunun arka ayaktan ön ayağa geçeceği.”
“Savunmadan saldırıya geçecekler.”
Yeni oy haritaları, gelecek yılki ara seçimlerde Cumhuriyetçi çoğunluğu güçlendirmek için tasarlandı ve ülke çapında bir yeniden düzenleme savaşı başlattı.
Kargo gemisi, Francis Scott Key Köprüsü’ne çarpmadan önce gücünü kaybetti ve altı işçi hayatını kaybetti.
ABD başkanının veliaht prensin ‘hiçbir şey bilmediği’ yönündeki iddiaları, CIA’in kendi değerlendirmesiyle çelişiyor.
Yeni ceza soruşturması, müzik kralının 4 yıllık hapis cezasını çekmekte olduğu bir zamanda geldi.
Başkan bu yorumu, Cuma günü Air Force One’da basına konuşurken kadın bir muhabire yaptı.