«`html
На протяжении двух десятилетий Министерство внутренних дел сталкивалось с постоянными и хорошо задокументированными проблемами в эффективном управлении просителями убежища.
Амбициозный план министра внутренних дел Шабаны Махмуд знаменует собой значительный отход от предыдущих подходов, представляя собой беспрецедентный сдвиг в юридической и политической стратегии.
По сути, правительство стремится перейти от акцента на «обязанностях» Министерства внутренних дел к определению «полномочий», необходимых для установления контроля над ситуацией.
Министры сталкиваются с деликатным балансом, стремясь достичь этих целей, не подрывая при этом фундаментальные конституционные гарантии, такие как Закон о правах человека.
В основе этого плана, который дополняет текущие усилия по разрушению преступных сетей, лежит масштабная реформа последствий статуса беженца.
В настоящее время лицам, получившим защиту, обычно разрешается проживать в Великобритании бессрочно, если они того пожелают.
В соответствии с предложенными изменениями будущие заявители будут приниматься в рамках временной системы «Основной защиты».
Беженцы первоначально получат разрешение на проживание сроком на 30 месяцев с возможностью пересмотра. Хотя материально-технические требования постоянного мониторинга остаются проблемой, целью является стимулирование репатриации по мере улучшения условий в их родных странах. Практические последствия этого подхода, особенно для тех, кто строит карьеру и воспитывает семьи в Великобритании, остаются неясными.
Даже если их родина останется нестабильной, беженцы не смогут иметь право на постоянное поселение в течение 20 лет, если они не «заработают» ускоренный путь через трудоустройство или образование.
Кроме того, правительство намерено сократить финансовую помощь просителям убежища (в настоящее время 49 фунтов стерлингов в неделю), которые имеют право на работу, что затронет примерно 20 000 человек. Другим может потребоваться ликвидировать активы для покрытия своих расходов, хотя официальные лица стремятся избежать негативных последствий для связей с общественностью, связанных с противоречивой политикой, такой как датская практика конфискации личных ценностей.
Семьи, чьи заявления о предоставлении убежища были отклонены, могут столкнуться с прекращением финансовой поддержки в качестве стимула для выезда из страны.
Однако законодательство Великобритании прямо запрещает оставлять ребенка «в нужде», что является не подлежащим обсуждению принципом для правительства. Совместимость отмены поддержки семей, ищущих убежища, с этой фундаментальной гарантией еще предстоит прояснить.
В настоящее время в Великобритании проживает примерно 700 албанских семей, не имеющих законного статуса, но Министерство внутренних дел не считает их репатриацию приоритетной. Прошлые усилия по выдворению семей, ищущих убежища, оказались сложными, что вызвало значительную напряженность в рамках коалиционного правительства консерваторов и либеральных демократов 15 лет назад.
Следующий этап плана, который будет реализован с течением времени, включает реформирование процесса принятия решений о предоставлении убежища.
Официальные лица, изучавшие датскую систему, рассматривают аналогичный процесс подачи единой апелляции, чтобы ускорить принятие решений и повысить справедливость.
Однако предыдущие попытки «ускоренного» принятия решений о предоставлении убежища были отменены в судах из-за их поспешности и предполагаемой несправедливости.
Успех на этот раз потребует такого уровня постоянного внимания, которого Министерство внутренних дел не могло достичь в прошлом.
Ключевым элементом плана является строгая интерпретация статьи 8 Европейской конвенции о правах человека, которая защищает право на семейную жизнь. Цель состоит в том, чтобы продемонстрировать, что Великобритания может соблюдать свои обязательства в области прав человека, одновременно решая проблемы злоупотреблений в сфере иммиграции.
Убедительные доказательства злоупотребления законами о правах человека в судах остаются неуловимыми. Министерство внутренних дел еще не предоставило подробную статистику о том, как такие права, как право на семейную жизнь, реализуются в судебных спорах.
Тем не менее, парламенту будет предложено утвердить формулировку, предписывающую судьям, как сбалансировать право на частную и семейную жизнь с общественными интересами в выдворении лиц из Великобритании.
Правительство планирует юридически определить «семью» в узком смысле, ограничив ее «ближайшими» членами семьи.
Все эти меры должны быть тщательно разработаны, чтобы избежать конфликта с Европейским судом по правам человека в Страсбурге, куда могут быть поданы жалобы на предполагаемые злоупотребления Великобритании.
Такой конфликт не является неизбежным. Суд должен учитывать местный контекст, и Великобритания редко проигрывает дела в суде, особенно по вопросам иммиграции.
Эффективное внедрение этих изменений займет время, и исторические прецеденты предлагают два важных предупреждения.
Во-первых, скандал Windrush. На сегодняшний день Министерство внутренних дел выплатило более 116 миллионов фунтов стерлингов в качестве компенсации лицам, чья жизнь была перевернута с ног на голову после того, как они были ошибочно названы нелегальными иммигрантами в соответствии с политикой «враждебной среды» предыдущего правительства.
Во-вторых, в европейской истории были времена, когда общественное недоверие к общественным институтам приводило к подъему авторитарных фигур, предлагающих упрощенные и подстрекательские решения.
Министры считают, что текущий риск заключается в том, что многолетнее неэффективное управление нелегальной иммиграцией угрожает британским традициям и ценностям защиты действительно уязвимых.
По словам одного правительственного источника, это может быть последней возможностью для основных политиков эффективно решить эту проблему.
В соответствии с предложенными изменениями статус беженца станет временным, и будут созданы новые «безопасные и законные пути» въезда в Великобританию с установленными ограничениями по количеству.
Ожидается, что будут объявлены планы по прекращению многочисленных апелляций против выдворения и ускорению депортаций.
Премьер-министр назначил Шабану Махмуд руководителем Министерства внутренних дел именно для проведения радикальных реформ.
Ожидается, что министр внутренних дел представит значительные изменения в политике, в том числе 20-летний период ожидания, прежде чем просители убежища смогут подать заявление на постоянное место жительства.
Ливийский Красный Полумесяц сообщает, что две лодки, перевозившие около 100 мигрантов, пытавшихся добраться до Европы, перевернулись.
«`