Shotlandiya moliya vaziri kelgusi Holyrood saylovigacha Shotlandiyadagi joriy daromad solig’i darajasini saqlab qolish majburiyatini «qayta ko’rib chiqishi» mumkinligini bildirdi.
Shona Robison Vestminsterdan potentsial 1 milliard funt sterling miqdoridagi moliyalashtirishning qisqarishi bilan bog’liq xavotirini bildirdi, bu kansler Rachel Reevesning yaqinlashib kelayotgan byudjetda qabul qilishi mumkin bo’lgan qarorlarga bog’liq.
Rivizlar Reeves daromad solig’ini oshirishi, shu bilan birga milliy sug’urta badallarini qisqartirish orqali ishchilarga ta’sirini kamaytirishi mumkinligi haqida ko’p.
Robison Shotlandiyaning moliyaviy ahvoli uchun potentsial oqibatlarni muhokama qilish uchun Buyuk Britaniya hamkasbi bilan «shoshilinch uchrashuv» o’tkazishga harakat qilmoqda.
G’aznachilik byudjet spekulyatsiyalari haqida izoh berishdan bosh tortdi va Shotlandiya uchun avvalgi «rekord darajadagi hisob-kitob» Buyuk Britaniyaning qolgan qismiga nisbatan aholi jon boshiga 20% ko’proq mablag’ ajratishini ta’kidladi.
BBC Scotlandga bergan intervyusida Robison 26-noyabrga rejalashtirilgan kanslerning Kuzgi byudjetida kutilayotgan e’lonlar yuzasidan «xavotirini» bildirdi.
U Shotlandiya moliya tizimiga ta’siri yanvar oyida o’z byudjetini shakllantirganda, avvalgi daromad solig’i stavkalarini saqlab qolish to’g’risidagi va’dani qayta ko’rib chiqish zaruratini keltirib chiqarishi mumkinligini aytdi.
«Biz soliqni oshirishni xohlamaymiz. Biz allaqachon soliq strategiyasida parlament oxirigacha bu barqarorlikni ko’rishni xohlayotganimizni belgilab qo’ydik», dedi u The Sunday Showga.
«Ammo kutilmagan, favqulodda vaziyatlar yuzaga kelgan taqdirda, biz buni qayta ko’rib chiqishga majbur bo’lamiz.»
O’tgan hafta Downing Streetdan byudjetdan oldingi murojaatida Reeves yaqinda yuzaga kelgan global muammolarni hisobga olgan holda soliq va xarajatlar rejalariga nisbatan «zaruriy tanlovlar» qilish niyatini bildirdi.
Ba’zi tahlilchilar buni daromad solig’ining ikki pensga oshishi va milliy sug’urtaning shunga mos ravishda qisqarishi bilan bog’liq bo’lishi mumkin deb taxmin qilishdi.
Bu har ikki soliqni to’laydigan ko’plab ishlaydigan shaxslarga neytral ta’sir ko’rsatsa-da, bu nafaqaxo’rlar va ijara beruvchilar kabi guruhlar uchun soliq yukini oshiradi.
Shuningdek, u o’n yil oldin Jon Svini tomonidan soliq vakolatlari Holyroodga topshirilganda tuzilgan Fiskal Framework kelishuviga ko’ra, Vestminster tomonidan Shotlandiya hukumatiga ajratilgan moliyaviy resurslarga sezilarli ta’sir ko’rsatadi.
Fraser of Allander Instituti Buyuk Britaniya bo’ylab soliqning bazaviy stavkasining 2p ga oshishi Shotlandiya hukumatini o’zining tegishli soliqlarini oshirmasa, Shotlandiya moliya tizimini 1 milliard funt sterlingga kamaytirishi mumkinligini taxmin qilmoqda.
Robison, agar Reeves milliy sug’urta va daromad solig’ini bir vaqtning o’zida davlat xarajatlarini oshirmasdan qisqartirsa, «dahshatli vaziyat» yuzaga kelishi haqida ogohlantirdi, bu Barnett formulasi orqali Shotlandiyaga moliyalashtirishni oshirish orqali o’zgarishlarni qoplaydi.
U kansler bilan uchrashuv o’tkazishga harakat qilmoqda va uni moliyaviy qoidalarini qayta ko’rib chiqishga va Shotlandiya uchun moliyaviy yo’qotishlarning oldini olish uchun Fiskal Framework kelishuviga tuzatishlar kiritishga chaqirmoqda.
«Biz ko’rishimiz kerak bo’lgan narsa – yoki ular bu yo’lda davom etmasliklari va muammoni tan olishlari, Milliy sug’urtani Fiskal Frameworkning bir qismi sifatida kiritishlari kerak, shunda Milliy sug’urta qisqartirilsa, biz bundan foyda ko’ramiz», dedi u.
«Bu erda noma’lum hudud bor va uni Fiskal Framework hech qachon ko’zda tutmagan.»
Xuddi shu dasturda so’zga chiqqan iqtisodchi Ser Anton Muscatelli Shotlandiya hukumati soliqqa tortish borasida «qiyin tanlovlar» oldida turganini aytdi va yuqori soliqlar odamlarning Shotlandiyada yashashdan bosh tortishiga olib kelishi mumkinligi haqida xavotirlarini bildirdi.
Shotlandiya hukumatiga iqtisodiy masalalar bo’yicha maslahat bergan sobiq Glasgow universiteti direktori Shotlandiya Leyboristlar partiyasi tomonidan Shotlandiyadagi mintaqaviy iqtisodiy rivojlanish bo’yicha hisobot tayyorlashga topshirilgan bo’lib, u dushanba kuni e’lon qilinishi rejalashtirilgan.
U shunday dedi: «Biz faqat soliq stavkalariga e’tibor qaratmasligimiz kerak, biz o’sishga e’tibor qaratishimiz kerak.
«Xavf shundaki – va bu men hisobotning elementlarini muhokama qilgan odamlardan eshitganman – ular odamlar ehtimol to’xtatilayotganidan xavotirda.»
Shotlandiya konservativ moliya vakili Kreyg Xoy Robisonning ahvolini SNPning Shotlandiya davlat moliya tizimini «boshqaruvsiz va nazoratsiz» boshqarishiga bog’ladi.
U shunday dedi: «SNPning har bir muammoga javobi ko’proq xarajatlar, ko’proq qarz olish va hisobdorlikning yo’qligi – xuddi shu yondashuv ularning byudjetida 1,5 milliard funt sterlinglik teshikni qoldirdi.»
2017-yil aprel oyidan boshlab Shotlandiya hukumati o’zining bir nechta daromad solig’i stavkalari va diapazonlarini belgilash huquqiga ega bo’ldi va bu yangi vakolatlarni bir yil o’tib amalga oshirdi.
Taxminan 30 300 funt sterlingdan kam daromad oladigan Shotlandiyada yashovchi shaxslar Buyuk Britaniyaning qolgan qismidagi hamkasblariga qaraganda bir oz kamroq daromad solig’i to’laydilar, maksimal tejamkorlik taxminan 28 funt sterlingni tashkil qiladi.
Bu chegaradan yuqori, ular daromadlar oshishi bilan tobora ko’proq to’laydilar. Shotlandiyada 50 000 funt sterling daromad oladigan shaxs Buyuk Britaniyaning qolgan qismiga qaraganda 1528 funt sterling ko’proq to’laydi va 125 000 funt sterling daromad oladigan shaxs uchun 5207 funt sterlingga ko’tariladi.
Shotlandiya hukumati buni Shotlandiya xalqi bilan «ijtimoiy shartnoma» deb ta’riflaydi va bu bepul universitet ta’limi va dori-darmonlar uchun retsept yig’imlaridan voz kechish kabi xizmatlarni taqdim etish imkonini beradi.
G’aznachilik kanslerning byudjetidan oldin uning rejalariga izoh bera olmasligini, lekin u o’z qarorlariga ta’sir qiladigan global va uzoq muddatli iqtisodiy muammolarni belgilab berganini aytdi.
Matbuot kotibining aytishicha, kanslerning moliyaviy qoidalari foiz stavkalarini past darajada ushlab turish va uzoq muddatli o’sishni qo’llab-quvvatlash uchun zarur bo’lgan barqarorlikni ta’minlash uchun juda muhim.
Ular qo’shimcha qildilar: «Shotlandiya uchun rekord darajadagi moliyalashtirish Buyuk Britaniyaning qolgan qismiga nisbatan aholi jon boshiga 20% ko’proq mablag’ ajratishni anglatadi.
«Biz, shuningdek, GB Energy-Nuclear va GB Energy uchun Aberdeenda 8,3 milliard funt sterling miqdorida moliyalashtirishni, Edinburg universitetida yangi superkompyuter uchun 750 million funt sterlinggacha va Shotlandiya bo’ylab shahar va o’sish kelishuvlari uchun to’rt yil davomida 452 million funt sterling sarmoya kiritayotganimizni tasdiqladik.
«Bu investitsiyalarning barchasi bizning moliyaviy qoidalarimiz kelishib bo’lmaydiganligi, ular o’sishni ta’minlaydigan barqarorlikning asosi ekanligi sababli mumkin.»
Shotlandiyadagi vakolatli hukumatga ko’proq soliq yig’ish vakolatlari berilganda, yangi tizim qanday ishlashini belgilaydigan Fiskal Framework deb nomlangan kelishuv muzokaralar olib borildi.
Buning bir qismi Blok Grant Tuzatishi (BGA) deb nomlangan narsa bo’lib, bu Vestminsterdan Holyrood oladigan moliyalashtirish Shotlandiya hukumati endi to’g’ridan-to’g’ri yig’ishga qodir bo’lgan pulni hisobga olish uchun qisqartirildi.
BGA hukumatlarning hech biri vakolat topshirish tufayli yaxshiroq yoki yomonlashmasligi uchun «zarar yo’q» printsipi asosida ishlashi kerak edi.
Bu Buyuk Britaniya hukumatiga, agar soliq yig’ish vakolatlari topshirilmagan bo’lsa, olinishi mumkin bo’lgan blok grantdan mablag’larni chegirib tashlash imkonini beradi.
Agar kansler daromad solig’ini oshirsa, BGA ham o’zgaradi. Biroq, milliy sug’urtaga kiritilgan o’zgarishlar, bu vakolat topshirilmagan, avtomatik ta’sirga ega emas.
Robisonning ta’kidlashicha, Buyuk Britaniya hukumati daromad solig’ini oshirishining Shotlandiyaga ta’siri, agar milliy sug’urta o’zgarishlari ham hisobga olinsa, kamayadi.
Agar kansler qo’shimcha soliq tushumlarini davlat xarajatlarini oshirish uchun ishlatadigan bo’lsa, bu Barnett formulasi «oqibatlari» orqali Shotlandiyaning blok grant puliga foyda keltirishi mumkin.
Ammo Reevesning moliyaviy qoidalari, u iqtisodiy barqarorlik uchun juda muhim deb ta’kidlaydi, uning xarajatlarni oshirish uchun imkoniyatlari cheklanganligini anglatadi.
Blok grantning qisqarishi bilan yuzma-yuz kelgan Shotlandiya byudjetda kamomadning oldini olish uchun o’zi ko’proq soliq tushumlarini yaratishi yoki o’zining davlat xarajatlarini qisqartirishi kerak bo’ladi.
Shona Robison «dahshatli vaziyat» deb ataydigan narsa bilan yuzlashmoqda.
Kansler tomonidan bir qator moliyaviy o’zgarishlar kiritilishi mumkin, ular barcha murakkab hisob-kitoblar tugagandan so’ng, Shotlandiya hukumatining pul yo’qotishiga olib keladi.
«Fiskal Framework» shu tarzda ishlaydi. Biroq, bu Shona Robisonni qoniqtirmaydi, u butun formulani qayta ko’rib chiqish kerakligini aytdi.
Ammo Shotlandiya hukumati bundan butunlay voz kecha olmaydi. Aynan Jon Svini bu doirani muzokara qildi.
Va soliqni oshirish va milliy sug’urtani qisqartirish shunchalik g’ayrioddiy g’oya emas, u hech qachon o’ylab topilmagan bo’lishi mumkin.
Hozirgi asosiy savol – Shotlandiya hukumati potentsial bo’shliqni to’ldirish uchun nima qiladi?
Vazirlar endi daromad solig’ini oshirmaslik to’g’risidagi va’da qayta ko’rib chiqilayotganini ochiqchasiga tan olishmoqda.
Ammo hukumatlar Shotlandiya saylovlariga shunchalik yaqinlashganda bunday harakatlardan qochishga harakat qilishadi.
Hozircha Shona Robison kanslerga lobbi qilishdan boshqa hech narsa qila olmaydi. Va Shotlandiya hukumatini endi bajarishga qodir bo’lmasligi mumkin bo’lgan soliq va’dalaridan ehtiyotkorlik bilan uzoqlashtirishga harakat qiling.
Kansler Rachel Reeves 26-noyabrdagi byudjetda soliqni oshirish va xarajatlarni qisqartirishni ko’rib chiqmoqda.
Neft va gaz foydasiga soliq 2030 yilda tugaydi va hukumat uning o’rniga nima bo’lishi mumkinligini o’rganmoqda.
Ba’zi ekspertlarning fikricha, hukumat ishlaydigan odamlar uchun daromad solig’ini, NI yoki QQSni oshirmaslik to’g’risidagi va’dasini buzishi mumkin.
Moliya vazirining aytishicha, chegaradan janubda daromad solig’ining oshishi Holyroodda 1 milliard funt sterling kamomadga olib kelishi mumkin.
Shotlandiya auditori ham vazir 2024-25 yillarda 1 milliard funt sterling sarflamaganini aniqladi.