Die Vorankündigung des Kanzlers zum Haushalt umreißt einen Plan zur fiskalischen Straffung und führt die Notwendigkeit potenziell schwieriger Maßnahmen auf frühere wirtschaftliche Bedingungen zurück. Ziel sei es, Schulden abzubauen, öffentliche Dienstleistungen zu stärken und das Wirtschaftswachstum anzukurbeln.
Aber wie wird dieses Gleichgewicht erreicht werden?
Rachel Reeves hat die Verantwortung für voraussichtliche Steuererhöhungen auf die Entscheidungen früherer Regierungen gelegt und die Handelsvereinbarungen nach dem Brexit und die Sparpolitik als mitwirkende Faktoren für die verhaltene Einschätzung der britischen Produktivität durch offizielle Prognostiker angeführt.
Jahrelange Unterinvestitionen haben die Produktivität beeinträchtigt und zu langsamen Verbesserungen geführt. Diese geringere Produktivität führt zu einem schwächeren Wirtschaftswachstum, was sich auf die Steuereinnahmen auswirkt und die Möglichkeiten des Kanzlers zur Erreichung der Haushaltsziele einschränkt.
Reeves hat auch auf externe Belastungen wie Zölle und Unterbrechungen der Lieferkette verwiesen, die zu den weniger als herausragenden Wachstums- und Inflationszahlen beitragen.
Einige dieser Herausforderungen waren jedoch vorhersehbar. Während die offizielle Prognose pessimistischer sein mag als erwartet, ist die Produktivität – das Maß für die Wirtschaftsleistung pro geleisteter Arbeitsstunde – seit langem ein Problem.
Darüber hinaus wird prognostiziert, dass die Auswirkungen externer Faktoren, wie beispielsweise die Handelspolitik des ehemaligen Präsidenten Trump, nur begrenzte Auswirkungen auf das britische Wachstum haben werden.
Ökonomen schätzen, dass der Kanzler möglicherweise Steuererhöhungen in Höhe von etwa 30 Milliarden Pfund durchführen muss, um seine Haushaltsregeln bequem einzuhalten.
Während Reeves vergangene konservative Regierungen dafür kritisiert hat, die politische Zweckmäßigkeit in den Vordergrund zu stellen, wird ihre eigene fiskalische Position auch von Entscheidungen der aktuellen Regierung beeinflusst.
Das Finanzministerium stellt erhebliche Mittel bereit, um politische Kehrtwenden in Bezug auf Sozialleistungen und Winter Fuel Payments abzudecken.
Analysten, darunter auch solche der Bank of England, weisen darauf hin, dass die Steuererhöhungen des Kanzlers im vorherigen Haushalt dazu beigetragen haben, Wachstum und Beschäftigung zu behindern und gleichzeitig den Inflationsdruck in diesem Jahr zu erhöhen.
Es war immer ein Wagnis für Reeves, anzudeuten, dass weitere substanzielle Steuererhöhungen unnötig wären. Sie hat ihre Haushaltsregeln im vergangenen Jahr nur knapp eingehalten, und dieses Wagnis hat sich nicht ausgezahlt. Die Situation kann jedoch nicht ausschließlich auf externe Faktoren zurückgeführt werden.
Steuererhöhungen erscheinen nun wahrscheinlich und potenziell erheblich. Der Kanzler argumentiert, dass die Mittel notwendig sind, um verstärkte Investitionen in öffentliche Dienstleistungen zu unterstützen, aber die Wirksamkeit dieser Dienstleistungen hängt von mehr als nur finanziellen Ressourcen ab.
Offizielle Daten deuten darauf hin, dass die Effizienz des öffentlichen Sektors, insbesondere im Gesundheitswesen, nach der Machtübernahme der Labour Party gesunken ist, wobei die Produktivität abgenommen hat. Es sind weitere Anstrengungen erforderlich, um ein gutes Preis-Leistungs-Verhältnis zu gewährleisten.
Einzelheiten zu den Steuererhöhungen werden im Haushalt bekannt gegeben.
Indem sie direkte Antworten zur Einhaltung von Wahlversprechen vermieden und gleichzeitig ein herausforderndes wirtschaftliches Erbe dargestellt hat, hat die Kanzlerin Spekulationen über potenzielle Einkommensteuererhöhungen geschürt.
Zusagen, die Hauptsätze der Mehrwertsteuer, der nationalen Versicherungsbeiträge für Arbeitnehmer und der Einkommensteuer nicht zu erhöhen, erschienen Ökonomen immer riskant, da diese „großen Drei“-Steuern den Großteil der Steuereinnahmen ausmachen. Ihre Bedeutung im Wahlprogramm ließ sie jedoch unantastbar erscheinen, die nur in Notfällen gebrochen werden dürften.
Eine Erhöhung der Einkommensteuersätze könnte sich verwirklichen, möglicherweise begleitet von einer Senkung der National Insurance, um die Auswirkungen auf die Arbeitnehmer abzumildern. Dies bleibt jedoch ungewiss.
Der Haushalt befindet sich noch in der Entwicklung. Die Möglichkeit, Wahlversprechen zu brechen, wurde möglicherweise absichtlich in den Raum gestellt, so dass im Falle, dass dies nicht geschieht, ein alternatives Paket von Steuererhöhungen, wie groß es auch sein mag, mit etwas Erleichterung aufgenommen werden könnte.
Zahlreiche andere Optionen werden in Erwägung gezogen, darunter eine Abgabe auf Banken oder die Glücksspielindustrie, weitere Einfrierungen der Einkommensteuergrenzen (fiskalische Belastung), Änderungen der National Insurance-Pflicht für Personengesellschaften und Anpassungen der steuerlichen Behandlung von Pensionsabgaben.
Diese Steuererhöhungen werden wahrscheinlich erheblich sein und vor allem Besserverdiener betreffen.
Die Erhöhung der Steuern um 20 bis 30 Milliarden Pfund, wodurch dieser Betrag effektiv aus der Wirtschaft abgezogen wird, wird sich unweigerlich auf Einkommen und Gewinne auswirken und möglicherweise das Wirtschaftswachstum behindern.
Unabhängig von der Höhe der Steuerschuld wird dieser Haushalt die Ziele des Kanzlers möglicherweise nicht vollständig erreichen.
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