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Ein wirtschaftspolitisches Forschungsinstitut hat erklärt, dass im Herbst Steuererhöhungen notwendig sein werden, wenn Kanzlerin Rachel Reeves ihre selbst auferlegten Kreditaufnahmevorschriften einhalten will.
Das National Institute of Economic and Social Research (Niesr) prognostiziert, dass die Regierung ihr eigenes Ziel um 41,2 Milliarden Pfund verfehlen wird.
Um das Defizit auszugleichen, empfiehlt Niesr „eine moderate, aber nachhaltige Erhöhung der Steuern“, einschließlich Reformen des Gemeindesteuersystems.
Premierminister Sir Keir Starmer verteidigte das Wirtschaftsmanagement der Regierung, vermied es jedoch, sich explizit dazu zu äußern, ob die Steuern im kommenden Haushalt steigen würden.
Auf die Frage bei einem Besuch in einer Schule in Buckinghamshire, ob er mit der Einschätzung von Niesr übereinstimme, dass Steuererhöhungen notwendig seien, erklärte der Premierminister, dass „einige der Zahlen, die veröffentlicht werden, keine Zahlen sind, die ich erkenne“.
Er fügte hinzu: „Im Herbst werden wir die vollständige Prognose erhalten und natürlich unseren Haushalt darlegen“, wobei er betonte, dass der Haushalt den Lebensstandard priorisieren und „sicherstellen wird, dass sich die Menschen besser fühlen“.
Niesr, eine unabhängige Stelle, schlug vor, dass die Regierung Einnahmen generieren könnte, indem sie den Umfang der Mehrwertsteuer, die Rentenfreibeträge anpasst und die Einfrierung der Einkommensteuerschwellen verlängert, die derzeit für 2028 geplant ist.
Nach Amtsantritt als Kanzlerin legte Reeves zwei Regeln für die staatliche Kreditaufnahme fest, die als Differenz zwischen öffentlichen Ausgaben und Steuereinnahmen definiert wird.
Die erste Regel besagt, dass die laufenden Ausgaben durch Staatseinnahmen, hauptsächlich Steuern, finanziert werden müssen, wobei die Kreditaufnahme nur für Investitionszwecke reserviert ist.
Die zweite Regel schreibt vor, dass die Schuldenquote im Verhältnis zum Volkseinkommen bis zum Ende eines Fünfjahreszeitraums sinken muss.
Reeves hat immer wieder die „Unverhandelbarkeit“ dieser Regeln bekräftigt.
Während die Kanzlerin zunächst weitere Steuererhöhungen ablehnte, lehnte sie es kürzlich ab, diese nach enttäuschenden Wirtschaftswachstumsdaten auszuschließen.
Das Labour-Manifest verpflichtet sich, auf Steuererhöhungen wie Einkommensteuer, Mehrwertsteuer oder Sozialversicherungsbeiträge für „werktätige Menschen“ zu verzichten.
Das Forschungsinstitut postuliert, dass die Kanzlerin nun vor einem „Trilemma“ stehe, bei der Entscheidung, welche Zusagen priorisiert werden sollen: Erfüllung der Ausgabenverpflichtungen, Einhaltung der Manifestversprechen zur Vermeidung von Steuererhöhungen für arbeitende Menschen oder Einhaltung der Kreditgrenzen.
Stephen Millard, stellvertretender Direktor für Makroökonomie bei Niesr, erklärte im BBC-Programm Today: „Wenn sie 40 Milliarden Pfund aufbringen will, dann denke ich, dass eine der großen Steuern erhöht werden muss.“
„Wenn sie das tut, dann wird sie das Labour-Versprechen brechen, die Steuern für arbeitende Menschen zu erhöhen.“
Niesr argumentiert, dass die Erhöhung der Steuern dazu beitragen würde, einen „Puffer“ zu schaffen, der die Anleger hinsichtlich der Stabilität der öffentlichen Finanzen des Vereinigten Königreichs beruhigen würde.
Dies könnte wiederum „die Kreditkosten“ für die Regierung senken, hieß es.
Sir Keir bekräftigte seine Unterstützung für das Wirtschaftsmanagement der Regierung und erklärte, dass Labour „die Wirtschaft stabilisiert“ und „auch die Löhne erhöht“ habe.
Niesr führte das Defizit im Staatshaushalt unter anderem auf das schwächere Wachstum der letzten Monate zurück, das zu geringeren Steuereinnahmen und einer höheren Staatsverschuldung führte.
Allerdings habe auch die Rücknahme von Sozialleistungskürzungen, die ursprünglich bis 2030 jährlich 5,5 Milliarden Pfund einsparen sollten, Auswirkungen gehabt, hieß es.
Die Sozialleistungskürzungen wurden nach internem Widerstand innerhalb der Labour Party zurückgefahren und werden nun voraussichtlich weniger als die Hälfte der ursprünglich prognostizierten Einsparungen erbringen.
Darüber hinaus wurde vorgeschlagen, dass die Regierung eine Reduzierung der Sozialausgaben in Erwägung ziehen sollte, indem sie Initiativen zur Unterstützung von Leistungsempfängern bei der Arbeitsplatzsuche beschleunigt.
Laut Russ Mould, Investmentdirektor bei AJ Bell, besteht eine weitere Herausforderung für Reeves darin, die nächsten Schritte von US-Präsident Donald Trump „in Bezug auf Handel und Zölle und was dies für die globalen Handelsströme bedeuten könnte“ vorherzusehen.
Er teilte im BBC-Programm Today auch mit, dass der Anstieg der Sozialversicherungsbeiträge für Arbeitgeber, der im April in Kraft trat, Unternehmen von Investitionen abhält.
Es wird bereits auf höchster Regierungsebene anerkannt, dass der Herbsthaushalt eine herausfordernde Zeit sein wird, wobei eine hochrangige Quelle ihn gegenüber der BBC als den „bedeutendsten Haushalt dieses Parlaments“ bezeichnete.
Niesr betonte, dass die Regierung als weitere Priorität Maßnahmen zur Förderung von Wachstum und Produktivität ergreifen sollte, um den Lebensstandard im gesamten Vereinigten Königreich zu erhöhen.
Es wurde festgestellt, dass der Lebensstandard der ärmsten 10 % der Bevölkerung derzeit 10 % niedriger ist als vor der Covid-Pandemie.
Nach der Machtübernahme vor einem Jahr formulierte Labour ihr Ziel, das Vereinigte Königreich zum am schnellsten wachsenden Land in der G7-Gruppe zu machen.
Das Forschungsinstitut stellte jedoch fest, dass das Vereinigte Königreich mit handelspolitischen Unsicherheiten, geopolitischen Risiken sowie inländischen Herausforderungen konfrontiert ist.
Niesr erklärte, dass seine Analyse darauf hindeutet, dass die Wirtschaft 2025 ein „bescheidenes“ Wachstum von 1,3 % und 2026 von 1,2 % verzeichnen wird, wodurch das Vereinigte Königreich in der Mitte der G7-Volkswirtschaften positioniert wird.
Der IWF wies kürzlich darauf hin, dass er erwartet, dass das Vereinigte Königreich in diesem und im nächsten Jahr die drittschnellstwachsende Wirtschaft unter den fortgeschrittensten Volkswirtschaften der Welt sein wird, nach den USA und Kanada.
Niesr schlug außerdem vor, dass die Kanzlerin eine Reform der Gemeindesteuer oder sogar deren vollständige Ersetzung durch eine Grundwertsteuer in Erwägung ziehen sollte.
Ein Sprecher des Finanzministeriums erklärte: „Wie im Plan für den Wandel dargelegt, besteht der beste Weg zur Stärkung der öffentlichen Finanzen darin, die Wirtschaft anzukurbeln – das ist unser Fokus.“
Der Schattenkanzler Sir Mel Stride beschuldigte Labour jedoch, die Wirtschaft falsch zu verstehen.
„Experten warnen davor, dass das wirtschaftliche Missmanagement von Labour ein schwarzes Loch in die Staatsfinanzen gerissen hat, das mit weiteren Steuererhöhungen gefüllt werden muss – obwohl Rachel Reeves sagte, dass sie nicht für weitere Steuern zurückkehren würde“, fügte er hinzu.
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