في أبريل، فاجأ دونالد ترامب المجتمع الدولي بإعلانه عن تعريفات استيراد جديدة واسعة النطاق، وهي خطوة تم تعليقها إلى حد كبير في أعقاب الاضطرابات المالية واسعة النطاق.
والآن، بعد مرور عدة أشهر، يؤكد الرئيس الأمريكي على سلسلة من النجاحات المتصورة، بعد أن وضع اللمسات الأخيرة على اتفاقيات مع مختلف الشركاء التجاريين وفرض تعريفات على آخرين، دون حدوث اضطرابات واسعة النطاق في الأسواق المالية كما حدث في الربيع.
على الأقل، في الوقت الحالي.
بعد أن سعى ترامب إلى إعادة تشكيل موقع أمريكا داخل الاقتصاد العالمي، يشير الآن إلى أن الولايات المتحدة ستستفيد من عائدات جديدة، وقطاع صناعي محلي متجدد، واستثمار ومشتريات أجنبية كبيرة.
ولا يزال تحقيق هذه التوقعات – واحتمال حدوث عواقب سلبية – غير مؤكد.
ومع ذلك، فإن ما هو واضح هو أن الاتجاه نحو إعادة تقييم التجارة الحرة، الذي كان جاريًا بالفعل قبل ولاية ترامب الثانية، قد تكثف ليصبح ظاهرة عالمية. في حين أن هذا التحول يعيد تشكيل التضاريس الاقتصادية، إلا أنه لم ينتج بعد الدرجة التي توقعها البعض من الكوارث الاقتصادية، على الرغم من أن التأثير الكامل قد يستغرق وقتًا ليظهر.
علاوة على ذلك، دفعت هذه التطورات العديد من الدول إلى إعادة تقييم تحالفاتها الاستراتيجية.
وبالتالي، في حين أن النتيجة المباشرة قد يعتبرها ترامب انتصارًا، إلا أن الآثار المترتبة على أهدافه الأوسع نطاقًا أقل وضوحًا. قد تختلف التداعيات طويلة المدى اختلافًا كبيرًا، مما يؤثر على إرث ترامب – أو أمريكا التي سيتركها وراءه بعد إدارته الحالية.
لأسباب مختلفة، تم تحديد الأول من أغسطس/آب كموعد حاسم من قبل صناع السياسات الدوليين، الذين تم تحذيرهم من الموافقة على شروط تجارية جديدة مع الولايات المتحدة بحلول ذلك الوقت – أو مواجهة تعريفات قد تكون مدمرة.
في حين أن بيتر نافارو، مستشار التجارة في البيت الأبيض، توقع “90 صفقة في 90 يومًا”، وأعرب ترامب عن تفاؤله بشأن التوصل إلى اتفاقيات، إلا أن الجدول الزمني بدا طموحًا، وثبت في النهاية أنه كذلك.
بحلول نهاية شهر يوليو/تموز، لم يعلن ترامب سوى عن عدد محدود من الصفقات التجارية، وبعضها كان موجزًا ويفتقر إلى الأحكام التفصيلية التي تميز المفاوضات السابقة.
كانت المملكة المتحدة من بين أوائل الدول التي توصلت إلى اتفاق، وهو أمر ربما كان حتميًا. إن شاغل ترامب الرئيسي هو العجز التجاري الأمريكي، والتجارة مع المملكة المتحدة متوازنة بشكل عام.
في حين أن التعريفة الأولية البالغة 10% على معظم السلع البريطانية ربما أثارت بعض القلق، إلا أنها قدمت معاينة لما سيأتي وكانت في النهاية أقل من المعدل 15% المطبق على الشركاء التجاريين الذين يعانون من عجز أكبر، مثل الاتحاد الأوروبي واليابان، والتي بلغت 240 مليار دولار و70 مليار دولار على التوالي العام الماضي.
حتى هذه الاتفاقيات تضمنت شروطًا. على سبيل المثال، غالبًا ما واجهت البلدان التي لم تتمكن من الالتزام بشراء المزيد من السلع الأمريكية تعريفات أعلى.
مع نمو القائمة – كوريا الجنوبية وكمبوديا وباكستان – وإرسال خطابات التعريفة، أصبح جزء كبير من الواردات الأمريكية خاضعًا لاتفاقية أو مرسوم رئاسي، غالبًا ما يتم اختتامه بعبارة موجزة “شكرًا لاهتمامكم بهذا الأمر”.
كشفت هذه التطورات عن عدة نقاط رئيسية.
أولاً، تجنبت المفاوضات الأخيرة التعريفات الأكثر حدة والتحذيرات المرتبطة بها من الركود.
إن التوقعات الأكثر خطورة – فيما يتعلق بمستويات التعريفة والتداعيات الاقتصادية المحتملة على الولايات المتحدة والدول الأخرى – لم تتحقق.
ثانيًا، أدى وضع شروط التعريفة، مهما كانت غير مواتية، إلى تقليل بعض أوجه عدم اليقين، والتي استخدمها ترامب كأداة اقتصادية مهمة، للأفضل والأسوأ على حد سواء.
للأفضل، يمكن للشركات الآن وضع خطط، وقد تستأنف قرارات الاستثمار والتوظيف التي تم تعليقها سابقًا.
تعرف معظم الشركات المصدرة الآن معدلات التعريفة على سلعها ويمكنها تحديد كيفية إدارة التكاليف أو نقلها إلى المستهلكين.
وقد ساهم هذا اليقين المتزايد في خلق شعور أكثر إيجابية في الأسواق المالية، حيث أظهرت الأسهم الأمريكية مكاسب ملحوظة.
ومع ذلك، فهو أيضًا للأسوأ، حيث أن متوسط التعريفة للبيع في الولايات المتحدة أعلى الآن من ذي قبل وأكثر تطرفًا مما توقعه المحللون قبل ستة أشهر فقط.
في حين أن ترامب روّج للاتفاقية الأمريكية مع الاتحاد الأوروبي، إلا أن هذه ليست الصفقات التي تقلل التعريفات والتي ميزت إزالة الحواجز التجارية في العقود الماضية.
لقد تراجعت أعظم المخاوف والتحذيرات من كارثة محتملة. ومع ذلك، يشير بن ماي، مدير التنبؤات الكلية العالمية في أكسفورد إيكونوميكس، إلى أن التعريفات الأمريكية يمكن أن “تضر” الاقتصاد العالمي بعدة طرق.
ويقول: “إنها ترفع الأسعار في الولايات المتحدة وتضغط على دخل الأسر المعيشية”. ويضيف أن السياسات ستؤدي أيضًا إلى تقليل الطلب في جميع أنحاء العالم إذا استوردت الولايات المتحدة سلعًا أقل.
لا يتأثر التأثير بمعدل التعريفة فحسب، بل أيضًا بحجم العلاقة التجارية مع الولايات المتحدة. على سبيل المثال، في حين أن الهند قد تواجه تعريفات تزيد عن 25٪ على صادراتها إلى الولايات المتحدة، يقدر الاقتصاديون في كابيتال إيكونوميكس أنه نظرًا لأن الطلب الأمريكي يمثل 2٪ فقط من الناتج المحلي الإجمالي للهند، فقد يكون التأثير المباشر على النمو محدودًا.
أما بالنسبة لألمانيا، فإن التوقعات أقل إيجابية، حيث يمكن أن تؤدي التعريفات البالغة 15% إلى خفض النمو بأكثر من نصف نقطة مئوية هذا العام مقارنة بالتوقعات السابقة.
وهذا يمثل مشكلة خاصة بالنسبة لقطاع السيارات في ألمانيا، وهو أمر مهم بالنسبة لاقتصاد قد يكون على وشك الركود.
وفي الوقت نفسه، أصبحت الهند في الأشهر الأخيرة المصدر الأول للهواتف الذكية التي تباع في الولايات المتحدة، حيث دفعت المخاوف بشأن الإجراءات المحتملة ضد الصين شركة Apple إلى تحويل الإنتاج.
وعلى العكس من ذلك، ستدرك الهند أن دولًا مثل فيتنام والفلبين، التي تواجه تعريفات أقل عند البيع للولايات المتحدة، قد تصبح موردين أكثر جاذبية نسبيًا في الصناعات الأخرى.
وعلى نطاق واسع، هناك ارتياح لأن التأثير من المرجح أن يكون أقل حدة مما كان يخشى في البداية. ومع ذلك، تشير القرارات التي تم اتخاذها بالفعل إلى عواقب طويلة الأجل على أنماط التجارة والتحالفات العالمية.
كما أدى إدخال حالة من عدم اليقين في العلاقة الطويلة الأمد مع الولايات المتحدة إلى إضافة زخم إلى جهود المملكة المتحدة لتعزيز العلاقات مع الاتحاد الأوروبي وتأمين صفقة تجارية مع الهند.
بالنسبة للعديد من البلدان، كان هذا بمثابة دعوة للاستيقاظ – الحاجة إلى البقاء على قيد الحياة لتحالفات جديدة.
مع الانتهاء من التفاصيل، أصبحت الآثار المترتبة على الاقتصاد الأمريكي أكثر وضوحًا.
استفاد النمو في أواخر الربيع من الزيادة الكبيرة في مبيعات التصدير حيث سارعت الشركات لتجنب التعريفات الأعلى على السلع الأمريكية.
ويتوقع الاقتصاديون أن يتباطأ هذا النمو خلال الفترة المتبقية من العام.
لقد أثرت الزيادة في التعريفات الجمركية، من متوسط 2٪ في بداية العام إلى حوالي 17٪ الآن، بشكل كبير على إيرادات الحكومة الأمريكية – وهو هدف معلن لسياسة ترامب التجارية. وقد حققت رسوم الاستيراد أكثر من 100 مليار دولار هذا العام، وهو ما يمثل حوالي 5٪ من الإيرادات الفيدرالية الأمريكية، مقارنة بحوالي 2٪ في السنوات السابقة.
ويتوقع وزير الخزانة سكوت بيسنت أن يبلغ إجمالي إيرادات التعريفات الجمركية حوالي 300 مليار دولار هذا العام. وبالمقارنة، تحقق ضرائب الدخل الفيدرالية حوالي 2.5 تريليون دولار سنويًا.
ولا يزال المستهلكون الأمريكيون في الخطوط الأمامية ولم يشهدوا بعد الزيادات الكاملة في الأسعار. ومع ذلك، مع بدء شركات السلع الاستهلاكية الكبرى مثل يونيليفر وأديداس في تحديد الزيادات في التكاليف، من المتوقع حدوث بعض الصدمات في الأسعار، مما قد يؤخر خفض سعر الفائدة الذي يريده ترامب ويحتمل أن يقلل من الإنفاق الاستهلاكي.
إن التوقعات غير مؤكدة بطبيعتها، ولكن هذا يشكل خطرًا سياسيًا حقيقيًا على الرئيس الذي وعد بخفض أسعار المستهلك، وليس تنفيذ سياسات من شأنها زيادتها.
اقترح ترامب ومسؤولون آخرون في البيت الأبيض تقديم شيكات حوافز للأمريكيين ذوي الدخل المنخفض، وهم الناخبون من ذوي الياقات الزرقاء الذين دعموا نجاح الرئيس السياسي، لتعويض بعض الضغوط المالية.
يمكن أن يكون هذا الجهد مرهقًا ويتطلب موافقة الكونجرس.
كما أنه يعترف ضمنيًا بأن مجرد تسليط الضوء على الإيرادات الفيدرالية الجديدة لتعويض الإنفاق الحالي والتخفيضات الضريبية، والوعد بخلق فرص عمل وثروة محلية في المستقبل، أمر محفوف بالمخاطر سياسيًا بالنسبة للحزب الجمهوري الذي يواجه انتخابات التجديد النصفي للولاية والكونجرس في العام المقبل.
ومما يزيد الأمر تعقيدًا حقيقة أنه لم يتم الانتهاء من الصفقات بعد في عدة مجالات، ولا سيما مع كندا وتايوان.
ولم تعلن الإدارة الأمريكية بعد عن قراراتها بشأن صناعتي الأدوية والصلب. ولا تزال القضية الهامة للصين، الخاضعة لموعد نهائي مختلف، لم تحل.
وافق ترامب على تمديد المفاوضات مع المكسيك، وهي شريك تجاري رئيسي آخر للولايات المتحدة، صباح يوم الخميس.
العديد من الاتفاقيات التي تم التوصل إليها كانت شفهية ولا تزال غير موقعة. ومن غير المؤكد أيضًا ما إذا كانت الشروط المرفقة باتفاقيات ترامب، مثل زيادة الإنفاق على الطاقة الأمريكية أو الاستثمار في أمريكا، سيتم الوفاء بها بالفعل.
في بعض الحالات، نفى قادة أجانب وجود أحكام روج لها الرئيس.
ووفقا لما قاله السيد ماي، عند تقييم اتفاقيات التعريفة الجمركية بين البيت الأبيض ودول مختلفة، فإن “الشيطان يكمن في التفاصيل”، والتفاصيل نادرة.
ومع ذلك، من الواضح أن العالم قد تراجع عن شفا حرب تجارية مدمرة. والآن، بينما تتنقل الدول عبر مجموعة جديدة من الحواجز التجارية، يهدف ترامب إلى السيطرة على الوضع.
ومع ذلك، يشير التاريخ إلى أن هدفه الرئيسي – استعادة الإنتاج والوظائف إلى أمريكا – قد يحقق نجاحًا محدودًا فقط. وقد تبدأ شركاء أمريكا التجاريون القدامى، مثل كندا والاتحاد الأوروبي، في استكشاف الروابط الاقتصادية والسياسية التي تتجاوز ما لم يعودوا يعتبرونه حليفًا اقتصاديًا موثوقًا به.
قد يستفيد ترامب من النفوذ الذي يوفره موقع أمريكا الفريد في قلب نظام تجاري عالمي أمضت فيه أكثر من نصف قرن في تأسيسه. ومع ذلك، إذا أدت التعريفات الحالية إلى إعادة تنظيم جوهرية، فقد لا تكون النتائج في نهاية المطاف لصالح الولايات المتحدة.
ستظهر الإجابات على هذه الأسئلة على مر السنين، وليس الأسابيع أو الأشهر. في غضون ذلك، قد يظل ناخبو ترامب أنفسهم مضطرين إلى تحمل التكاليف – من خلال ارتفاع الأسعار، وتقليل الخيارات، وتباطؤ النمو.
تقرير إضافي: مايكل ريس. حقوق صورة الغلاف: Getty Images
بي بي سي معمق هو الصفحة الرئيسية على الموقع الإلكتروني والتطبيق للحصول على أفضل التحليلات، مع وجهات نظر جديدة تتحدى الافتراضات وتقارير متعمقة حول أكبر قضايا اليوم. كما نعرض محتوى مثيرًا للتفكير من جميع أنحاء BBC Sounds وiPlayer أيضًا. يمكنك إرسال ملاحظاتك إلينا حول قسم InDepth بالضغط على الزر أدناه.
تلقى ICE مؤخرًا مليارات أخرى من التمويل من الكونجرس بينما تسعى إدارة ترامب إلى تكثيف حملة الترحيل.
من السيارات إلى الكاتشب، التعريفات الأمريكية والإجراءات المضادة الكندية تضغط على محافظ الجيب.
جدول يوضح جميع التعريفات الأمريكية الجديدة التي أعلن عنها الرئيس ترامب يوم الجمعة
كما أعلن الرئيس عن تعريفات شاملة على عشرات البلدان، بينما واصل حملته لإعادة تشكيل كيفية عمل التجارة العالمية.
يقول الاقتصاديون إن ضرائب الاستيراد التي يفرضها الرئيس يمكن أن تؤدي إلى ارتفاع أسعار مجموعة من المنتجات في الولايات المتحدة.