Соглашение о возвращении мигрантов задумывалось как сдерживающий фактор для пересечения Ла-Манша. Однако объявление о пилотной схеме «один прибыл — один убыл» знаменует лишь начальный этап потенциально сложного процесса.
План предусматривает, что за каждого мигранта, которого Великобритания возвращает во Францию, будет принят другой мигрант с обоснованным прошением об убежище в Великобритании. Министерство внутренних дел воздержалось от предположений о еженедельном количестве высылок, признав возможные колебания во время пилотной фазы.
Во время совместной пресс-конференции с президентом Франции Эммануэлем Макроном премьер-министр Стармер отказался вдаваться в подробности, сославшись на опасения, что это может подорвать ее оперативную эффективность.
Независимо от конкретных деталей, соглашение, вероятно, столкнется с юридическими, политическими и логистическими препятствиями, и демонстрация жизнеспособной «концепции» станет серьезной задачей.
Тем не менее, основной юридический принцип в целом обоснован. Конвенция ООН о беженцах не дает мигрантам права выбирать страну убежища, что говорит о том, что передача лиц из Великобритании во Францию для обработки не является inherently незаконной.
Схема предыдущего правительства в Руанде столкнулась с неудачами из-за опасений суда относительно безопасности восточноафриканской страны и соблюдения ею Конвенции. Франция, напротив, вряд ли вызовет подобные оговорки.
Ожидается, что юридические споры будут сосредоточены на конкретных деталях процесса, включая справедливость системы отбора и потенциальное обращение с людьми по прибытии во Францию.
Ключевым политическим препятствием будет убедить государства-члены ЕС в том, что мигранты, возвращенные Великобританией, не вернутся на их территории. Информация из базы данных ЕС Eurodac по вопросам убежища, недоступной для Великобритании после Brexit, может быть использована для выявления мигрантов, которые ранее обращались за убежищем в других странах Европы.
В дополнение к юридическим проблемам, касающимся возвращения во Францию, могут возникнуть практические трудности в определении того, каких мигрантов во Франции следует отправлять в Великобританию. Процесс принятия решений и критерии остаются неясными.
Великобритания исторически сопротивлялась концепции оценки прошений об убежище за пределами своих границ, опасаясь, что такое учреждение привлечет мигрантов, стремящихся пересечь Ла-Манш.
Однако существует прецедент для схем, выявляющих лиц, ищущих убежища, с обоснованными требованиями о статусе беженца в Великобритании.
В 2002 году Великобритания и Франция сотрудничали, чтобы закрыть лагерь Сангатт, центр для мигрантов, пытающихся добраться до Великобритании. В рамках этой договоренности УВКБ ООН осуществляло надзор за процессом регистрации, проводимым британскими официальными лицами во Франции, чтобы определить, каким мигрантам будет предоставлено разрешение на подачу прошения об убежище в Великобритании.
Каждый аспект нынешней англо-французской договоренности потребует тщательного изучения, что делает понятным желание провести первоначальное развертывание в небольшом масштабе.
Окончательная эффективность остается неопределенной, поскольку понимание расчета риска и вознаграждения для мигрантов, садящихся на небезопасные суда, по своей сути затруднено.
Предлагаемая пилотная схема может не иметь масштаба, необходимого для того, чтобы служить значительным сдерживающим фактором, однако официальные лица считают, что эта договоренность имеет потенциал в качестве ценного инструмента для предотвращения пересечения Ла-Манша.
Даже если договоренность окажется эффективной, возникнут вопросы о стоимости и практичности масштабирования ее до уровня, который оттолкнет мигрантов в Кале от попыток пересечь Ла-Манш.
Решения были приостановлены более семи месяцев назад, после падения режима Асада.
Исследования показывают, что почти все молодые люди испытывали трудности с этим процессом, а некоторые сочли его травмирующим.
Бывший сотрудник береговой охраны Дувра, бывший начальник службы безопасности границ и начальник таможни вспоминают первые высадки.
Премьер-министр говорит, что сделка с Францией по принципу «один прибыл — один убыл» докажет, что попытки попасть в Великобританию через Ла-Манш будут «напрасны».
«Мы будем снова и снова пытаться пересечь границу в Великобританию», — сказал Би-би-си один из мигрантов