«`html
После критики со стороны депутатов от Лейбористской партии правительство опубликовало детали своего пересмотренного плана реформирования пособий по инвалидности и состоянию здоровья.
Министр труда и пенсий Лиз Кендалл заявила, что изменения в Personal Independence Payment (PIP) (Пособие по личной независимости) будут применяться только к новым заявителям.
Она также подтвердила, что выплаты существующим получателям компонента Universal Credit (Универсальный кредит), связанного со здоровьем, ранее известного как пособие по нетрудоспособности, больше не будут заморожены.
Однако правительственный анализ, оценивающий влияние запланированных реформ социального обеспечения, показывает, что дополнительно 150 000 человек столкнутся с «относительной бедностью» в результате этих изменений.
BBC Verify изучает количество получателей пособий и причины значительного увеличения их числа в последние годы.
В 2019 году почти три миллиона взрослых трудоспособного возраста (16-64 года) в Англии и Уэльсе получали пособие по инвалидности или нетрудоспособности, что составляет 1 из 13 человек.
По состоянию на март 2025 года эта цифра выросла примерно до четырех миллионов, или 1 из 10 человек, согласно исследованию Института финансовых исследований (IFS).
Этот рост в основном связан с заявителями, ссылающимися на проблемы с психическим здоровьем.
По данным IFS, категория «психические и поведенческие расстройства» (включая такие состояния, как СДВГ) составляла 44% всех заявок в 2024 году, по сравнению с примерно 39% в 2015 году.
Исследование IFS также показывает, что 69% новых 25-летних заявителей в основном живут с психическими и поведенческими расстройствами, по сравнению с только 22% новых 55-летних заявителей.
Право на PIP, пособие, поддерживающее работающих инвалидов трудоспособного возраста в покрытии повседневных расходов, определяется посредством оценки.
В рамках действующей системы оценки медицинский работник оценивает заявителей по шкале от нуля до 12, основываясь на их способности выполнять повседневные задачи, такие как мытье, одевание и приготовление пищи.
До пандемии Covid-19 примерно три четверти этих оценок проводились лично.
Когда личные оценки были приостановлены во время пандемии, большинство из них были переведены в телефонные или видеозвонки.
Хотя изначально это была временная мера, эти удаленные оценки стали нормой.
В настоящее время менее 10% оценок PIP проводятся лично, согласно правительственным данным.
Некоторые предположили, что сокращение числа личных оценок могло способствовать увеличению числа заявок, поскольку люди, возможно, избегали потенциального стресса, связанного с личным визитом.
Однако аналитики утверждают, что нет никаких существенных доказательств, подтверждающих это.
Луиза Мерфи, экономист из Resolution Foundation, отмечает, что показатели одобрения как личных, так и удаленных оценок остались практически неизменными с момента пандемии.
«Что изменилось, так это то, что больше людей подают заявки на PIP. Правительственные данные показывают, что ежедневно производится примерно 1000 новых назначений», — говорит она.
В то время как рост числа психических заболеваний способствовал увеличению числа заявок на PIP, независимые исследователи по-прежнему не уверены в точных причинах этой тенденции к росту.
Г-жа Мерфи называет повышение пенсионного возраста в качестве одного из возможных факторов.
«Число людей, классифицируемых как ‘трудоспособный возраст’, увеличивается по мере того, как пенсионный возраст продолжает расти», — отмечает она.
Согласно действующим правилам, лица, достигшие пенсионного возраста (в настоящее время 66 лет и планируется повышение до 67 лет к концу 2028 года), обычно не имеют права подавать новую заявку на PIP, хотя существующие получатели продолжат получать его.
Это увеличение пенсионного возраста расширяет население трудоспособного возраста, оказывая дополнительное давление на систему.
Г-жа Мерфи оценивает, что это составляет примерно одну пятую часть увеличения числа заявок на пособия, связанные со здоровьем и инвалидностью, за последнее десятилетие.
Исследователи предполагают, что еще одним потенциальным фактором является то, что общественное понимание системы пособий и потенциальных прав могло улучшиться во время пандемии и кризиса стоимости жизни.
Эдуин Латимер, старший научный сотрудник-экономист в IFS, соглашается.
«Есть много свидетельств того, что люди подают заявки на пособия, связанные со здоровьем, в ответ на экономические потрясения.»
Хотя существуют правдоподобные объяснения роста числа получателей PIP, г-н Латимер заявляет: «Мы действительно не знаем ответа.»
Правительство объявило о более широком обзоре PIP, возглавляемом министром труда и пенсий Стивеном Тиммсом, отчет должен быть представлен к следующей осени.
Первоначально правительство прогнозировало, что его реформы позволят сэкономить около 5,5 миллиардов фунтов стерлингов в год к 2030 году. Однако после уступок ожидается, что эта экономия составит 2,5 миллиарда фунтов стерлингов.
Даже с первоначальными реформами общий счет за социальное обеспечение трудоспособного возраста, по прогнозам, вырастет примерно до 72,3 миллиарда фунтов стерлингов в 2029-30 годах.
Пересмотренная правительством оценка воздействия предполагает, что примерно 150 000 человек окажутся в относительной бедности (после учета расходов на жилье) к 2030 году.
Это меньше, чем 250 000 человек, оказавшихся в относительной бедности в первоначальной оценке.
Официальный представитель премьер-министра заявил, что моделирование «не отражает более широкие меры, которые мы принимаем для вывода людей из бедности и повышения уровня жизни, особенно посредством работы.»
Правительство заявляет, что это включает 1 миллиард фунтов стерлингов в виде мер поддержки, чтобы помочь инвалидам и лицам, длительно находящимся на больничном, вернуться к работе.
Уточнение от 2 июля: В эту статью внесены изменения, чтобы уточнить тот факт, что, согласно действующим правилам, лица пенсионного возраста обычно не имеют права подавать новые заявки на PIP.
Что вы хотите, чтобы BBC Verify расследовала?
«`