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Sir Keir Starmers Labour-Regierung übernahm am 5. Juli 2024 die Macht, sicherte sich eine beträchtliche Mehrheit und formulierte ehrgeizige Ziele.
Diese Vision, Großbritannien zu „verändern“ – ein Mantra, das häufig betont wurde – ist im vergangenen Jahr auf die komplexe Realität des Regierens gestoßen.
Wie hat sich die Regierung bisher geschlagen? Korrespondenten von BBC News geben Einschätzungen zu sechs wichtigen Politikbereichen innerhalb der Labour-Agenda.
Wichtigste Zusagen: Die Regierung hat ihre vorrangige Aufgabe darin gesehen, die verfügbaren Einkommen zu erhöhen, was Wirtschaftswachstum erfordert. Diese Betonung rührt von der vergleichsweise langsamen Expansion Großbritanniens in den vorangegangenen 15 Jahren her, die Verbesserungen des Lebensstandards für einige behindert hat.
Status: Die Regierung sah sich früh mit Herausforderungen konfrontiert, da die Wirtschaft in der zweiten Jahreshälfte stagnierte, was die Minister veranlasste, ihr Ziel, die höchste Wachstumsrate unter den G7-Staaten zu erreichen, zu relativieren. Diese Anpassung spiegelt wohl eine Anerkennung der vorherrschenden Schwierigkeiten wider. Eine Erholung zu Beginn des Jahres 2025 führte zu einem Anstieg des Pro-Kopf-BIP von etwa 0,5 % bis April im Vergleich zum vorangegangenen Sommer. Obwohl Fortschritte erzielt wurden, sind diese weiterhin bescheiden.
Analyse: Laut Rachel Reeves haben sich die globalen Umstände, einschließlich der Handelspolitik von Präsident Donald Trump und der erhöhten geopolitischen Instabilität, die Wachstumsambitionen erschwert.
Die Politik der Regierung birgt jedoch das Risiko, die wirtschaftlichen Aussichten kurzfristig zu dämpfen. Während die Erhöhung des Mindestlohns Millionen von Arbeitnehmern zugute gekommen ist, beeinträchtigt diese Maßnahme zusammen mit anderen Maßnahmen wie höheren Arbeitgeberbeiträgen zur National Insurance die Rentabilität der Unternehmen und das Beschäftigungsniveau.
Die Zahl der Beschäftigten ist im Vergleich zum Vorjahr um mehr als eine Viertelmillion gesunken, wobei die größten Verluste im Gastgewerbe und im Einzelhandel zu verzeichnen sind, die besonders von steigenden Lohnkosten betroffen sind. Eine Analyse des Institute of Employment Studies deutet darauf hin, dass die Zurückhaltung der Arbeitgeber auf den Herbsthaushalt zurückgeht, da sich die Unternehmen auf die Umsetzung dieser Maßnahmen vorbereiteten.
Wichtigste Zusagen: „Nettozuwanderung reduzieren“ und „kriminelle Organisationen zerschlagen, die illegale Einwanderung ermöglichen“.
Status: Die Nettozuwanderung, die Differenz zwischen Ankünften und Abreisen, hat seit den Wahlen deutlich abgenommen. Dieser Rückgang ist jedoch in erster Linie auf Visabeschränkungen zurückzuführen, die von der vorherigen Regierung eingeführt wurden. Weitere Verschärfungen der Kontrollen, einschließlich der Schließung eines Visaprogramms für Stellen im Bereich der Sozialpflege, sind im Rahmen neuer Gesetze geplant, die noch in Kraft treten müssen.
Analyse: Die Regierung beabsichtigt, die Abhängigkeit von ausländischen Arbeitskräften zu verringern, indem sie die Einwanderungspolitik mit Initiativen zur Berufsausbildung verknüpft. Berater des Innenministeriums warnen jedoch, dass die Erhöhung der Zahl der Fachkräfte keine Garantie für einen Rückgang der Migration darstellt. Die Minister glauben, dass strengere Vorschriften für Arbeits- und Studentenvisa in Verbindung mit einer verstärkten Durchsetzung gegen illegale Beschäftigung zu einem deutlichen Rückgang der ausländischen Einreisen führen werden – obwohl die Nettozuwanderung deutlich höher ist als vor einem Jahrzehnt.
Zusätzlich zu den Maßnahmen zur Reduzierung der Gesamtzahl versprach die Regierung, die Ordnung im Asylsystem wiederherzustellen, die Nutzung von Hotels zu beenden und kriminelle Organisationen zu „zerschlagen“, die illegale Einwanderung ermöglichen. Die Zahl der kleinen Bootsüberfahrten im Ärmelkanal hat jedoch im ersten Jahr der Labour-Regierung deutlich zugenommen, und Statistiken deuten darauf hin, dass mehr Migranten Asylunterstützung erhalten als zum Zeitpunkt der Wahl. Der Rückstand bei den ersten Asylentscheidungen hat sich verringert, was jedoch durch einen starken Anstieg der Berufungen ausgeglichen wurde. Auch die Nutzung von Hotels hat laut aktuellen Daten leicht zugenommen.
Irreguläre Migration macht zwar einen kleinen Teil der gesamten Einreisen aus, hat aber erhebliche politische und wirtschaftliche Auswirkungen auf die Regierung. Die Ausgabenpläne des Finanzministeriums stützen sich zum Teil auf prognostizierte Einsparungen aus der Beendigung der Nutzung von Asylhotels bis 2029, und der Aufstieg von Reform UK in Meinungsumfragen wird von einigen als Zeichen der öffentlichen Unzufriedenheit mit kleinen Bootsüberfahrten gesehen.
Die Regierung hat ein Border Security Command eingerichtet, um die Bemühungen zur Reduzierung der illegalen Migration zu koordinieren. Darüber hinaus wird in neuen Gesetzen die Schleusung von Menschen als ein Verbrechen behandelt, das dem Terrorismus gleichwertig ist. Vereinbarungen mit internationalen Partnern und Berichte über ein unmittelbar bevorstehendes Rückführungsabkommen mit Frankreich werden als entscheidend für die Erfüllung des Versprechens angesehen, die „Gangs zu zerschlagen“. Vieles hängt jedoch von Faktoren ab, die außerhalb der Kontrolle Großbritanniens liegen.
Wichtigste Zusagen: Labour hat sich verpflichtet, „sich wieder mit Verbündeten zusammenzutun und neue Partnerschaften zu schmieden, um Sicherheit und Wohlstand im In- und Ausland zu fördern“. Dazu gehörte die Aufrechterhaltung enger Beziehungen zu den USA und die Neugestaltung der Beziehungen Großbritanniens zur Europäischen Union. Sie versprach auch „unerschütterliche Unterstützung für die Ukraine“.
Status: Verbündete deuten an, dass Keir Starmer seine Beziehung zu Donald Trump erfolgreich gestaltet hat, indem er ein Zollabkommen und die Unterstützung der USA für einen politisch heiklen Plan zur Abtretung der Souveränität über einen gemeinsamen Militärstützpunkt auf den Chagos-Inseln sichergestellt hat. Er hat auch den AUKUS-Sicherheitspakt mit Australien und den USA aufrechterhalten.
Das Vereinigte Königreich hat seine Unterstützung für die Ukraine aufrechterhalten und mit europäischen Verbündeten zusammengearbeitet, um den Druck auf Russland aufrechtzuerhalten und die Beziehungen zwischen den Präsidenten Trump und Wolodymyr Selenskyj nach einer Meinungsverschiedenheit zu verbessern. Starmer leitete auch europäische Gespräche über Pläne für eine „Beruhigungsstreitmacht“ in der Ukraine nach dem Krieg. Das Vereinigte Königreich hat ein Handelsabkommen mit Indien abgeschlossen. Es hat auch die diplomatischen Beziehungen zur EU verbessert, bestimmte Handelsbestimmungen gelockert und einem Verteidigungspakt zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU zugestimmt.
Analyse: Starmer hat festgestellt, dass Regierungen von auswärtigen Angelegenheiten in Anspruch genommen werden können, und sein erstes Jahr ist keine Ausnahme. Ein Hauptkritikpunkt an der Regierung ist, dass sie übermäßig vorsichtig ist. Hat sie ausreichend Druck auf Russland ausgeübt, insbesondere durch die gezielte Ausrichtung auf die in europäischen Hoheitsgebieten eingefrorenen Vermögenswerte in Höhe von 300 Milliarden Dollar (220 Milliarden Pfund) oder durch die Sanktionierung russischen Vermögens in London?
Was den Nahen Osten betrifft, so hat die Regierung einige Waffenverkäufe an Israel reduziert. Sie steht jedoch zunehmend unter dem Druck von Abgeordneten, sich stärker gegen die israelischen Operationen in Gaza auszusprechen und einen palästinensischen Staat formell anzuerkennen.
Kritiker argumentieren, dass die Änderungen der Beziehungen zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU zu bescheiden sind, um die Wirtschaft erheblich anzukurbeln, und ehrgeiziger sein sollten. Das China-Audit wurde abgeschlossen, aber die Regierung lehnt die Veröffentlichung des Dokuments unter Berufung auf Sicherheitsbedenken ab. Kritiker vermuten, dass die Minister zögern, chinesische Investitionen zu gefährden, indem sie Sicherheitsbedenken explizit ansprechen.
In Bezug auf den Klimawandel äußern einige Abgeordnete ihre Enttäuschung über das Fehlen von Führungsstärke. Während Labour in der Opposition war, versprach sie, „Großbritanniens Ruf in der internationalen Entwicklung wiederherzustellen“. Stattdessen hat sie die Entwicklungshilfe gekürzt, um die Verteidigungsausgaben zu finanzieren, ein Schritt, der ihrer Meinung nach die Beziehungen zu den Entwicklungsländern belastet hat.
Wichtigste Zusagen: Eine Initiative zur Rekrutierung von 6.500 neuen Lehrern in England, die teilweise durch die Erhebung der Mehrwertsteuer auf private Schulgebühren finanziert wird.
Status: Die Regierung hat ihr Ziel der Lehrerrekrutierung nach den jüngsten offiziellen Zahlen, die bis November zurückreichen, noch nicht erreicht. Die Mehrwertsteuer auf private Schulgebühren wurde im gesamten Vereinigten Königreich eingeführt, was zu Bedenken hinsichtlich eines Wechsels von Schülern aus dem privaten Sektor geführt hat.
Analyse: Die Ausbildung von Lehrern braucht Zeit. Die Zahl der neuen Auszubildenden ist in diesem Studienjahr um 6 % gestiegen, liegt aber weiterhin unter dem Ziel.
Die jüngsten Zahlen vom November zeigen, dass die Zahl der Sekundarschullehrer innerhalb eines Jahres um 1.400 gestiegen ist, während die Zahl der Lehrer an Sonderschulen und Schülerratgeberstellen um 900 gestiegen ist. Die Zahl der Grundschul- und Kindergartenerzieher ist jedoch um 2.900 gesunken.
Im Mai stellte Bildungsministerin Bridget Phillipson klar, dass das Ziel darin bestehe, 6.500 Fachlehrer „an Sekundar- und Sonderschulen“ einzustellen. Dies löste Kritik vom konservativen Schattenbildungsminister Neil O’Brien aus, der der Regierung vorwarf, „die Messlatte zu verschieben“, indem sie die Zahlen der Grundschulen ausschloss.
Labour erklärte, sie beabsichtige, die Rekrutierungskampagne durch die Hinzufügung von 20 % Mehrwertsteuer auf private Schulgebühren zu finanzieren. Der Independent Schools Council berichtete, dass die privaten Schulgebühren im Januar durchschnittlich 22,6 % höher waren als vor einem Jahr – 7.382 £ pro Trimester für eine Tagesschule, gegenüber 6.021 £.
Im vergangenen Monat veröffentlichte Zahlen deuten darauf hin, dass die Zahl der Privatschüler innerhalb eines Jahres um 11.000 gesunken ist. Die Regierung erklärte, dass dies „im Rahmen historischer Muster“ liege, aber Privatschulen berichten, dass mehr Schüler als üblich die Schule verlassen. Es wurden Bedenken hinsichtlich kleinerer Privatschulen geäußert, die in Richtung Schließung gedrängt werden, und hinsichtlich der Auswirkungen auf Schüler mit Stipendien zum Beispiel.
Angesichts der Kontroverse wird genau geprüft werden, ob das gesammelte Geld die gewünschte Wirkung erzielen wird.
Für viele Eltern im staatlichen Sektor ist der Bedarf an mehr Schulpersonal dringend. Die Regierungsvorschläge zur Reform des Systems der Sonderpädagogik und der Behinderung (Send) – das 1,7 Millionen Schüler umfasst, 5,6 % mehr als im Vorjahr – werden in diesem Herbst erwartet, und die Eltern werden wissen wollen, ob das Personal dem Bedarf entspricht.
Wichtigste Zusagen: Wohlfahrtsreform zur Unterstützung von mehr Menschen bei der Arbeitssuche und zur Wahrung der Rechte von Menschen mit Behinderungen sowie ein National Care Service, der im ganzen Land eine einheitliche, qualitativ hochwertige Unterstützung bietet.
Status: Es gab bedeutende Kehrtwenden in der Wohlfahrtsreform und bei den Bemühungen, die Zahl der Rentner zu begrenzen, die die Winter Fuel Payment erhalten. Eine unabhängige Kommission zur Reform der Erwachsenenpflege hat im April 2025 ihre Arbeit aufgenommen.
Analyse: Als Labour an die Macht kam, waren viele, die mit den Schwächsten der Gesellschaft zusammenarbeiten, hoffnungsvoll. In Gesprächen sagten sie mir, dass selbst angesichts der angespannten Finanzlage des Landes sicherlich vernachlässigte Dienste und Unterstützung für ältere und behinderte Menschen Vorrang haben würden?
Die Regierung würde argumentieren, dass sie genau das tut, aber 12 Monate später wären die eher druckreifen Urteile derselben Leute „Enttäuschung“ und „Verwirrung“. Diese Ernüchterung wurzelt in drei Politiken – die alle zum Teil durch Geldeinsparungen geprägt sind.
Erstens bedeutete die überraschende Entscheidung, den Winter Fuel Allowance in Höhe von 300 £ pro Jahr nur auf Rentner mit dem größten Bedarf zu beschränken, dass die universelle Zahlung zehn Millionen älteren Menschen entzogen wurde. Nach dem Druck von Labour-Abgeordneten stellte die Regierung die Zulage für drei Viertel der Rentner wieder her, aber die Kehrtwende warf Fragen nach ihrer Autorität und ihren Prioritäten auf.
Zweitens kam der Wohlfahrtsentwurf. Ziel war es, bis 2030 fast 5 Milliarden Pfund pro Jahr bei den explodierenden Leistungskosten einzusparen. Er verschärfte die Kriterien für Personal Independence Payments (PIP) und Universal Credit – letzteres wird sowohl an erwerbstätige als auch an nicht erwerbstätige Personen mit niedrigem Einkommen gezahlt. Auch hier führte der Druck von Abgeordneten zu einer weiteren Kehrtwende der Regierung, und die Pläne wurden verwässert. Dies hat potenziell langfristige Einsparungen des Finanzministeriums zunichte gemacht, so einige Ökonomen, und die ganze Saga hat viele behinderte Menschen beunruhigt.
Schließlich gibt es Enttäuschung darüber, was die Regierung nicht getan hat. Die Reform des überlasteten, unterbesetzten und finanziell angespannten Systems der Erwachsenenpflege wurde faktisch auf die lange Bank geschoben. Die Casey Commission, die jüngste Überprüfung, die sich mit der Finanzierung der Sozialpflege langfristig befasst, wird nächstes Jahr Empfehlungen abgeben, aber ihr Abschlussbericht wird erst 2028 erwartet.
Jede Politik hat finanzielle und menschliche Kosten, und im letzten Jahr hat die Regierung entdeckt, wie schwierig es ist, das richtige Gleichgewicht zu finden.
Wichtigste Zusagen: Verkürzung der Wartelisten in Krankenhäusern, Beendigung des Ansturms auf Arzttermine um 8 Uhr morgens, Abschaffung von NHS England.
Status: Einige bescheidene Fortschritte bei den Wartelisten, aber es gibt noch viel zu tun.
Analyse: Gesundheitsminister Wes Streeting schockierte viele in der Gesundheitswelt, indem er am ersten Tag sagte, dass der NHS kaputt sei. Sein Ziel war es, das anzuerkennen, was viele Patienten fühlten – und jetzt versucht er zu zeigen, dass er es reparieren kann.
Ganz oben auf dieser Liste stehen die Wartelisten in den Krankenhäusern. Die Regierung sagt, sie habe im ersten Jahr die Zusage für zwei Millionen zusätzliche NHS-Termine in England erfüllt. Aber im April lag die Warteliste für eine Operation oder einen anderen geplanten Termin bei 7,39 Millionen – was seit den Wahlen gesunken ist.
Derzeit werden knapp 60 % dieser Patienten innerhalb von 18 Wochen gesehen und behandelt, was deutlich unter dem 92-Prozent-Ziel des NHS liegt. Diese Zahl hat sich seit dem Amtsantritt von Labour um weniger als einen Prozentpunkt verbessert.
Die Regierung hat versprochen, dieses Ziel bis März 2029 zu erreichen, wovor Ärzte und Patientengruppen gewarnt haben, dass dies ein harter Kampf sein wird.
Anderweitig wurde ein neuer Vertrag mit Allgemeinärzten vereinbart, mit mehr Geld für Operationen, einem Versprechen, die Bürokratie abzubauen, und einer Gehaltserhöhung von 5,4 % für Assistenzärzte – früher bekannt als Assistenzärzte. Die Mitarbeiter stimmen jetzt erneut über Streikmaßnahmen ab, was möglicherweise Ärger bedeutet.
Die Minister waren bestrebt zu zeigen, dass eine Labour-Regierung keine Angst hat, Doppelarbeit zu reduzieren und das abzubauen, was ihrer Meinung nach Bürokratie ist. Dabei wurde NHS England, die Verwaltungsbehörde, die für die Verwaltung des Gesundheitswesens zuständig ist, zusammen mit Hunderten anderer Behörden abgeschafft. Es besteht jedoch die Gefahr, dass NHS-Manager von der Reorganisation abgelenkt werden, anstatt die Leistung für die Patienten zu verbessern, während die Umverteilung von Einsparungen auf Dienstleistungen an vorderster Front möglicherweise nicht einfach ist.
Und die Veröffentlichung eines lang erwarteten Zehnjahresplans für den NHS in dieser Woche mag zwar ein neues Netzwerk von Nachbarschaftsgesundheitszentren versprechen, aber wie lange wird es dauern, bis sie etwas bewirken?
Gesundheit ist eine übertragene Macht, daher ist die Labour-Regierung nur für England verantwortlich, nicht für andere Teile des Vereinigten Königreichs.
Der Aufbau der Energieinfrastruktur war eine Schlüsselpolitik für die Regierung.
Wähler in North Yorkshire heben Themen hervor, auf die sich ihre Abgeordneten konzentrieren sollen – ein Jahr nach der Wahl.
Der Labour-Minister hat den Leistungsentwurf seiner Regierung verteidigt, nachdem Hinterbänkler zu einem großen Rückzieher gezwungen hatten.
Der Premierminister besteht darauf, dass Rachel Reeves in ihrem Amt bleiben wird, nachdem die Märkte auf ihren tränenreichen Auftritt im Unterhaus reagiert haben.
Der amtierende Labour-Bürgermeister von North Tyneside sagt, dass Reform trotz des Sieges keine „ernsthafte Bedrohung“ darstellt.
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