Maliye Bakanı Rachel Reeves’in reformlar yoluyla önemli refah maliyeti düşüşleri elde etme konusundaki iddialı planı, önemli engellerle karşılaştı.
Sosyal yardım yasasıyla ilgili önemli hükümet tavizlerinin ardından, 2029-30’a kadar öngörülen 5 milyar sterlinlik tasarruf önemli ölçüde azaldı.
Kış Yakıt Yardımı’ndaki geri dönüşün hemen ardından gerçekleşen bu gelişme, hükümetin kamu maliyesinin istikrarını sağlamak için tasarlanan 10 milyar sterlinlik mali tamponunu önemli ölçüde aşındırdı.
Güz Bütçesi yaklaşırken, bu gelişen mali durumu ele almak için Reeves’in elinde hangi seçenekler kaldı? Dikkate alınması gereken beş önemli seçenek var.
Bir olasılık, hükümetin, İngiltere ekonomisinin büyümede beklentileri aşmasına ve ardından borç faiz maliyetlerinde düşüşe bağlı olarak bekle ve gör yaklaşımını benimsemesidir.
Ancak, bu strateji doğal riskler taşır.
Reeves’in Bahar Bildirgesi’nde refah reformlarına ilişkin ilk açıklamasının ardındaki itici güç, artan borç faizi ödemelerinin ve azalan vergi gelirlerinin halihazırda mevcut 10 milyar sterlinlik tamponu aşmış ve geçersiz kılmış olmasıydı.
Ayrıca, hükümetin harcama planlarını ve performansını değerlendirmekten sorumlu bağımsız kuruluş Bütçe Sorumluluk Ofisi (OBR), bu yıl İngiltere ekonomik büyüme tahminini %1’e düşürdü.
O dönemde, Donald Trump tarafından uygulanan ABD tarifelerinin potansiyel yansımaları konusunda önemli belirsizlikler vardı.
O zamandan beri, İngiltere Trump yönetimi ile bir ticaret anlaşması sağlayan ilk ülke oldu.
Bu anlaşma otomobil gibi sektörlerdeki tarifeleri önemli ölçüde azaltmış olsa da, belirli alanlarda %10’luk bir vergi uygulanmaya devam ediyor ve İngiltere’nin ABD’ye çelik sevkiyatı ile ilgili kesin bir anlaşma hala beklemede.
Reeves tarafından açıklanan son Harcama İncelemesi başka bir yol sunuyor.
Ulusal Sağlık Hizmeti (NHS), savunmanın yanı sıra yılda ek 30 milyar sterlin alarak başlıca faydalanıcılardan biri oldu.
Ancak, diğer departmanlar daha az olumlu sonuçlar yaşadı ve bazıları bütçe kesintileriyle karşılaştı.
Bütçelerinin tahsis edilmesinin hemen ardından daha fazla tasarruf talep etmek için bu departmanları yeniden ziyaret etmek, yalnızca operasyonları aksatmakla kalmayacak, aynı zamanda güvenilirliği yeniden sağlama konusunda zorlanan bir hükümet imajı da yansıtacaktır.
Şu anda hükümetin iki çocuklu yardım sınırını ortadan kaldırma kapasitesi üzerinde önemli bir soru işareti var.
Sir Keir Starmer geçen ay, 3,5 milyar sterlinlik bir maliyeti olan tavanı kaldırmayı “değerlendireceğini” belirtti.
Bu önerinin Reeves’ten direnç görmesi muhtemel.
Reeves, maliye bakanlığını devraldıktan sonra iki temel mali kural belirledi. Birincisi, günlük harcamaların, öncelikle vergilerden elde edilen hükümet geliriyle finanse edilmesini ve borçlanmanın yalnızca yatırım amaçlı olarak ayrılmasını zorunlu kılar.
İkinci kural, borcun, milli gelire oranının, beş yıllık bir dönemin sonunda düşüş göstermesi gerektiğini şart koşar.
Reeves, bu kuralların “tartışılmaz” niteliğini sürekli olarak vurguladı.
Bu ilkeler, özellikle eski Başbakan Liz Truss’ın 2022’deki mini bütçesinin yarattığı ekonomik belirsizlik ışığında, İngiltere için bir mali istikrar imajı yansıtmak için tasarlanmıştır.
Reeves’in teknik olarak bu kendi kendine empoze ettiği kuralları değiştirme yetkisi olsa da, böyle bir karar piyasaları istikrarsızlaştırma ve potansiyel olarak borç faiz ödemelerinde artışa yol açma riski taşır.
OBR, İngiltere’nin ekonomik ve mali görünümüne ilişkin yılda iki değerlendirme üretir ve bunlar Güz Bütçesi ve Bahar Bildirgesi ile aynı zamana denk gelir.
Uluslararası Para Fonu (IMF), OBR raporunun Bütçe sırasında tek bir değerlendirmeyle sınırlandırılmasını önerdi.
IMF, tek bir değerlendirmenin “daha fazla politika istikrarını teşvik edeceğini” ve genellikle “baş mesafesi” olarak adlandırılan hükümetin tampon rakamı üzerindeki baskıyı potansiyel olarak hafifleteceğini öne sürüyor.
“Ekonomik görünümdeki küçük revizyonların bile, kurallar içindeki baş mesafesini aşındırabileceğini ve bunun da yoğun piyasa ve medya incelemesine tabi olduğunu” belirtiyor.
Mini Bütçe’den önce, Truss ve Maliye Bakanı Kwasi Kwarteng, 45 milyar sterlinlik fonlanmamış vergi indirimlerini açıklarken OBR’yi dikkate almadılar ve bu da finans piyasalarını tedirgin etti.
Daha sonra Reeves, vergilerde veya harcamalarda önemli değişiklikler içeren herhangi bir hükümet açıklamasının OBR tarafından değerlendirilmesini gerektiren bir yasa çıkardı.
Raporu yıllık tek bir sürümle sınırlamak için Reeves, Bahar Bildirgesi’nin kapsamını yalnızca ekonominin durumu hakkında bir güncelleme sağlamakla sınırlamayı seçebilir.
İşçi Partisi, çalışan Ulusal Sigorta Katkıları, Gelir Vergisi ve KDV’ye yapılan zamları açıkça reddederek “çalışan insanlar” için vergileri artırmayacağına söz verdi.
Çarşamba günü, kabine bakanı Pat McFadden, planlanan refah kesintilerini azaltma kararının “mali sonuçlarını” kabul ederken, hükümetin vergi taahhüdüne olan bağlılığını doğruladı.
Bu, Reeves’e hükümet kasalarını yenilemek için sınırlı seçenekler bırakıyor.
Bir olasılık, ilk olarak Muhafazakar hükümet altında tanıtılan ve Nisan 2028’de sona ermesi planlanan vergi eşiklerinin dondurulmasını uzatmayı içerir.
Bu dondurmayı parlamento döneminin sonuna kadar uzatmak, yaklaşık 7 milyar sterlin gelir elde edebilir.
Bu, maaş artışları onları daha yüksek vergi dilimlerine itebileceğinden, çalışan bireyler üzerinde etkili bir vergi artışı anlamına gelse de, acil mali ihtiyaçlarla karşı karşıya olan bir hükümet için önemli bir çözüm sağlayabilir.
Westminster ve ötesinin iç işleyişini takip etmek için Politics Essential bültenimize kaydolun.
Başbakan, piyasaların gözyaşlı Avam Kamarası görünümüne tepki vermesinin ardından Rachel Reeves’in görevinde kalmakta ısrar ediyor.
Görevdeki Kuzey Tyneside İşçi Partisi Belediye Başkanı, galibiyete rağmen Reform’un “ciddi bir tehdit” olmadığını söylüyor.
Başbakan, İngiltere hükümetinin dramatik bir Avam Kamarası geri dönüşünden sonra savunmasız hak sahiplerini “avladığını” söylüyor.
İşçi Partisi, yetenekli bir hükümet gibi görünme konusundaki temel görevini yerine getiremedi. Ve Başbakan’ın otoritesi sarsıldı. Ancak içeridekiler önümüzdeki yıl için umutlu
Pat McFadden, planlanan refah kesintilerinin sulandırılması kararının “mali sonuçları” olacağını söylüyor.